भारत में औद्योगिक नीति

इस लेख को पढ़ने के बाद आप स्वतंत्रता से पूर्व और स्वतंत्रता के बाद की अवधि के दौरान भारत में औद्योगिक नीति के बारे में जानेंगे।

स्वतंत्रता-पूर्व अवधि:

ब्रिटिश शासन के दौरान, विदेशी सरकार ने देश के औद्योगिकीकरण के लिए निष्क्रिय रवैया अपनाया। लस्सी: faire नीति के बाद, तत्कालीन सरकार भारत को एक कृषि उपनिवेश और ब्रिटिश साम्राज्य के आर्थिक उपग्रह में बदलने पर आमादा थी।

ब्रिटिश औद्योगिक उत्पादों के लिए खाद्य और कच्चे माल और बाजार के स्रोत के रूप में भारत को रखने में नियमों की रुचि थी। रेलवे के निर्माण और कुछ सिंचाई कार्य और चाय सम्पदा को छोड़कर, सरकार, कमोबेश, भारत में औद्योगिक विकास की आवश्यकता के प्रति उदासीन थी।

1914 में प्रथम विश्व युद्ध के फैलने के बाद सरकार की आर्थिक नीति में कुछ बदलाव आया। भारतीय बाजार में बाहरी शक्तियों की प्रतिस्पर्धा का डर, सैन्य आपूर्ति की अनुपलब्धता, उनके लिए भारतीय पूंजीपतियों के सहयोग की इच्छा युद्ध के प्रयासों ने ब्रिटिश सरकार को कुछ बुनियादी और निर्यात योग्य सामान उद्योगों की स्थापना के लिए एक अग्रणी नीति अपनाने के लिए मजबूर किया। औद्योगिक आयोग की नियुक्ति और मुनिशंस बोर्ड की स्थापना ने सरकार की नीति में बदले हुए रुझान का संकेत दिया।

मुनेशन्स बोर्ड के सौदों ने युद्ध सामग्री के उत्पादन में लगे उद्यमों की स्थापना के लिए कुछ प्रोत्साहन दिए।

औद्योगिक आयोग की सिफारिशें:

औद्योगिक आयोग ने देश के समृद्ध भौतिक संसाधनों के दोहन के लिए कुछ मूल्यवान सुझाव दिए।

ये थे:

(i) सरकार को पुरुषों और सामग्री के संबंध में भारत को सबसे अधिक आत्मनिर्भर बनाने के उद्देश्य से देश के औद्योगिक विकास में सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए।

(ii) उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करने, प्रशिक्षण देने, तकनीकी शिक्षा प्रदान करने और बढ़ते उद्यम को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए अलग विभाग स्थापित किए जाने चाहिए। परिवहन और अन्य सुविधाएं भी बनाई जानी चाहिए।

(iii) सरकार को प्रशासनिक प्रतिभा और तकनीकी सलाह देने के लिए तैयार होना चाहिए।

विभिन्न प्रांतों ने उद्योग विभाग स्थापित किए और उद्योग अधिनियमों को राज्य सहायता प्रदान की जिसके तहत सरकारों को लघु उद्योगों के लिए दीर्घकालिक ऋण आदि देने थे।

मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों के तहत, औद्योगिक विकास एक प्रांतीय विषय बन जाता है। युद्ध के बाद की अवधि की वित्तीय कठिनाइयां औद्योगिक आयोग की सिफारिशों को पूरा करने के लिए एक बहाना बन गईं। वर्ष 1922 में भारत सरकार ने भारतीय निर्माताओं से सरकारी विभागों द्वारा आवश्यक सामान खरीदने के लिए भारतीय भंडार विभाग की स्थापना की थी।

राजकोषीय आयोग का गठन भी औद्योगिक विकास के लिए अनुकूल एक उपयुक्त टैरिफ नीति तैयार करने के लिए किया गया था। इसने (राजकोषीय आयोग) भारतीय बाजारों में आने वाले विदेशी वस्तुओं पर टैरिफ लगाकर घरेलू औद्योगीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए विभेदकारी संरक्षण की नीति की सिफारिश की।

1924-1939 के बीच, कई उद्योगों, जैसे लोहा और इस्पात, सीमेंट, वस्त्र आदि को संरक्षण दिया गया था। लेकिन दृष्टिकोण विकासवादी नहीं था बल्कि ब्रिटिश हितों की सेवा करने के लिए था। द्वितीय विश्व युद्ध ने औद्योगिक विकास में कुछ गति जोड़ी।

युद्धकालीन उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा और वित्तीय सहायता से निरंतर सुरक्षा का आश्वासन दिया गया था। औद्योगिक विकास को बनाए रखने के लिए सरकार द्वारा बाजार की गारंटी, तकनीकी मार्गदर्शन आदि की पेशकश की गई।

1940 में औद्योगिक विधियों में अनुसंधान को बढ़ावा देने के लिए औद्योगिक और वैज्ञानिक अनुसंधान बोर्ड की स्थापना की गई और 1944 में उद्योगों के क्रमबद्ध विकास के लिए उपायों के समन्वय के लिए योजना और विकास विभाग का गठन किया गया।

स्वतंत्रता के बाद की अवधि:

आर्थिक नीति में एक नए युग में स्वतंत्रता का आगमन हुआ। सरकार को शरणार्थियों की समस्या का सामना करना पड़ा, विभाजन के कारण अव्यवस्था, आपूर्ति की कमी, मुद्रास्फीति आदि। सभी क्षेत्रों में उत्पादन की गति में तेजी आई और आधुनिक प्रौद्योगिकी को अपनाने के कारण देश को धीरे-धीरे गतिरोध की स्थिति से बाहर निकालना पड़ा। संसाधनों के नियोजित दोहन के साथ विकास का उच्च स्तर।

सरकार ने 1948 में अपनी पहली औद्योगिक नीति की घोषणा की। इस नीति में मिश्रित अर्थव्यवस्था की परिकल्पना की गई जिसमें सार्वजनिक और निजी क्षेत्र सह-अस्तित्व में होंगे। इसने औद्योगिक प्रगति में राज्य की भागीदारी बढ़ाने की आवश्यकता को रेखांकित किया। इसने लघु उद्योगों के लिए सहायता का आह्वान किया और विदेशी पूंजी का स्वागत किया।

इसने उद्योगों को निम्नलिखित तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया:

(i) उद्योग पूरी तरह से राज्य के पास होंगे- हथियार, गोला-बारूद, रेलवे, परमाणु ऊर्जा।

(ii) ऐसे उद्योग जहां सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्र कोयला, लोहा और इस्पात, विमान, जहाज निर्माण, टेलीफोन, वायरलेस उपकरण, खनिज तेल का सह-अस्तित्व कर सकते हैं। इन उद्योगों में नई इकाइयाँ सार्वजनिक क्षेत्र में होंगी, जबकि निजी क्षेत्र में मौजूदा इकाइयों को कम से कम दस साल तक जारी रहने की अनुमति होगी।

(iii) निजी क्षेत्र के लिए छोड़े गए उद्योग समग्र सरकारी नियंत्रण के अधीन थे। औद्योगिक नीति के उद्देश्यों के रूप में अधिकतम उत्पादन, पूर्ण रोजगार, सामाजिक न्याय पर प्रकाश डाला गया।

1956 की औद्योगिक नीति:

1948 की औद्योगिक नीति भारत की पहली पंचवर्षीय योजना 1951- 56 का आधार थी। लेकिन 1954 में सरकार ने समाज के समाजवादी स्वरूप को अपने कट्टर आदर्श के रूप में अपनाया। इसका मतलब था कि हमारी योजनाओं, उच्च उत्पादन, अधिक रोजगार, आर्थिक समानता, आर्थिक शक्ति का फैलाव आदि के उद्देश्य को पूरा करने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र का प्रगतिशील विस्तार।

सरकार ने अपनी औद्योगिक नीति को संशोधित करने के लिए इसे समाजवादी रूप देने के लिए सोचा। 1956 में औद्योगिक नीति प्रस्ताव में, यह कहा गया था "आर्थिक विकास की दर में तेजी लाने और औद्योगीकरण को गति देने के लिए, विशेष रूप से भारी उद्योगों के विकास और सार्वजनिक क्षेत्र का विस्तार करना और एक बड़े और बढ़ते सहकारी क्षेत्र का निर्माण करना आवश्यक है।"

इससे लाभकारी रोजगार के अवसर बढ़ेंगे और जीवन स्तर को ऊपर उठाने में मदद मिलेगी। इसका उद्देश्य आय और धन में होने वाली विसंगतियों को कम करना, निजी एकाधिकार को रोकना और कम संख्या में व्यक्तियों के हाथों में आर्थिक शक्तियों और विशाल उद्योगों की एकाग्रता को रोकना होगा।

इस नीति के तहत उद्योगों को निम्नलिखित तीन समूहों में वर्गीकृत किया गया था:

आयोजित करें:

पूरी तरह से सरकारी स्वामित्व में उद्योग। इन उद्योगों का भविष्य विकास केवल सरकारी क्षेत्र के अंतर्गत होगा। 17 उद्योगों को इस अनुसूची में शामिल किया गया था, अर्थात्, हथियार और गोला-बारूद, परमाणु ऊर्जा, लोहा और इस्पात, कोयला, खनिज तेल, विमान, वायु परिवहन, रेलवे, जहाज-निर्माण, बिजली, टेलीफोन उपकरण आदि।

अनुसूची बी:

इसमें उन 12 उद्योगों का उल्लेख किया गया है जहाँ मिश्रित उपक्रम की अनुमति थी। लेकिन राज्य तेजी से इन लाइनों में अपने कार्यों को बढ़ाएगा जबकि निजी क्षेत्र को भी सरकार की सहमति और नियंत्रण के अधीन अपनी इकाइयों को स्थापित करने की अनुमति देगा। इन उद्योगों में एल्यूमीनियम, मशीन टूल्स, उर्वरक, सड़क और समुद्री परिवहन, सिंथेटिक रबर, बिजली, एंटीबायोटिक और अन्य दवाएं आदि शामिल हैं।

अनुसूची सी:

शेष उद्योग आम तौर पर निजी क्षेत्र में होंगे, लेकिन राज्य भी, अगर यह उचित है, तो नए उद्यम शुरू हो सकते हैं।

राज्य भी व्यापार कर सकता है। इस नीति के लिए आवश्यक है कि दोनों क्षेत्रों को पूरक भूमिका निभानी चाहिए और किसी भी श्रेणी के तहत सार्वजनिक क्षेत्र में इकाइयाँ शुरू करने के लिए निजी क्षेत्र का सहयोग मांगा जा सकता है और अपनी राजकोषीय और वित्तीय नीतियों द्वारा राज्य निजी क्षेत्र में भी उद्योगों के समूह को बढ़ावा देगा।

इसने लघु उद्योगों और कुटीर उद्योगों को व्यापक स्तर पर शुरू करने की आवश्यकता पर बल दिया ताकि प्रतिभाओं का दोहन किया जा सके और रोजगार सृजित किया जा सके और आर्थिक शक्ति का विकेंद्रीकरण किया जा सके। इस प्रकार, इस नीति ने सार्वजनिक क्षेत्र के क्षेत्र में और वृद्धि की और इसे सामाजिकता प्राप्त करने का एक साधन बना दिया, जिससे सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित हो सके।

1973 की नई औद्योगिक नीति:

सरकार ने एक नई औद्योगिक नीति के फरवरी 1973 में एक घोषणा के माध्यम से सार्वजनिक क्षेत्र को गर्व का स्थान देने के अपने उद्देश्य को फिर से पुष्टि की। संयुक्त क्षेत्र की अवधारणा और साथ ही 1970 की नीति के तहत लाइसेंसिंग नियमों के उदारीकरण को सार्वजनिक क्षेत्र की भविष्यवाणी करने की बुनियादी नीति के अनुरूप तरीके से आगे बढ़ाया जाना चाहिए।

कठोर लाइसेंसिंग प्रतिबंधों को उदार बनाने के नाम पर, निजी एकाधिकार और बड़े औद्योगिक घरानों को औद्योगिक क्षेत्र में जाने और हमारी योजनाओं में परिकल्पित सामाजिक और आर्थिक उद्देश्यों को खत्म करने की अनुमति नहीं होगी।

औद्योगिक नीति की 1973 की घोषणा की मुख्य विशेषताएं हैं:

(i) नई नीति 1956 नीति संकल्प में निर्दिष्ट उद्योगों के वर्गीकरण पर आधारित होगी।

(ii) १ ९ ५६ नीति में उल्लिखित पहली अनुसूची में शामिल १ ii बुनियादी और रणनीतिक उद्योग सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित रहेंगे।

(iii) पांचवीं योजना के संदर्भ में राज्य औद्योगिक क्षेत्र सामाजिक न्याय, आत्मनिर्भरता और बुनियादी न्यूनतम जरूरतों की संतुष्टि के साथ विकास को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक क्षेत्र को कवर करेगा। 1970 की औद्योगिक लाइसेंसिंग नीति को समय-समय पर संशोधित किया जाएगा ताकि प्राथमिकता उद्योगों में निवेश को सुविधाजनक बनाया जा सके और फिफ्फ प्लान में उत्पादन उद्देश्यों को पूरा किया जा सके।

(iv) बड़े औद्योगिक घरानों को मुख्य और भारी निवेश क्षेत्रों के अलावा अन्य क्षेत्रों में भाग लेने से बाहर रखा गया है। नई नीति के अनुसार बड़ी इकाई को रु। की संपत्ति के रूप में परिभाषित किया गया है। 20 करोड़ या उससे अधिक।

मुख्य उद्योगों, ऐसे मुख्य उद्योगों और दीर्घकालिक निर्यात क्षमता वाले उद्योगों के साथ सीधा संबंध रखने वाले उद्योगों को महत्वपूर्ण, बुनियादी और रणनीतिक उद्योगों में गिना जाएगा। बड़े घराने अन्य आवेदकों के साथ बुनियादी महत्वपूर्ण और रणनीतिक उद्योगों में भाग लेने के पात्र हैं, बशर्ते कि निर्माण की वस्तु 1956 के प्रस्ताव के तहत सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित न हो।

(v) मशीनरी और उपकरणों में निवेश से जुड़े लघु उद्योग क्षेत्र के लिए रु। 7.5 लाख और सहायक उद्योगों के मामले में रु। 10 लाख जारी रहेगा और इसे बढ़ाया जा सकता है यदि इस क्षेत्र के प्रदर्शन और क्षमता ऐसे कदम को सही ठहराते हैं।

(vi) संयुक्त क्षेत्र, जिसमें निजी उद्यम को सार्वजनिक क्षेत्र की वित्तीय सहायता होगी, केवल तभी अनुमति दी जाएगी जब राज्य को उद्यम के प्रबंधन में उचित प्रतिनिधित्व दिया जाएगा। संयुक्त क्षेत्र को योजना के तहत उत्पादन लक्ष्य प्राप्त करने के लिए विशिष्ट मामलों में अपनाए जाने वाले उपकरण के रूप में स्वीकार किया जा सकता है।

बड़े घरों और विदेशी कंपनियों को दूसरों के साथ संयुक्त क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति दी जाएगी बशर्ते राज्य को प्रशासनिक नीतियों और उपक्रम के प्रबंधन और संचालन में उपयुक्त भागीदारी देने में प्रभावी भूमिका का आश्वासन दिया गया हो। संयुक्त क्षेत्र को नई उद्यमशीलता प्रतिभा का दोहन करने और छोटे निवेशकों को लाभ पहुंचाने के लिए डिज़ाइन किया जाएगा

इस प्रकार नई नीति का उद्देश्य अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका को व्यापक बनाने की अपरिहार्य आवश्यकता पर बल देना है। हालांकि निजी क्षेत्र की भागीदारी को सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा अपने विवेक से सूचीबद्ध किया जाएगा ताकि औद्योगिक विकास में तेजी लाई जा सके। हालांकि बड़े घरों का संयुक्त क्षेत्र से पूरी तरह से बहिष्कार नहीं किया जाता है, उन्हें आरक्षित क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। मध्य और छोटे मामले फर्मों और निवेशकों को संयुक्त क्षेत्र के साथ जुड़े होने में प्राथमिकता होगी।

उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951:

निजी क्षेत्र में उद्योगों की स्थापना और विस्तार पर नियंत्रण स्थापित करने की सरकार की नीति को लागू करने के लिए, 1951 में उद्योग विकास और विनियमन अधिनियम नामक एक अधिनियम पारित किया गया था।

अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:

(ए) रुपये से अधिक की पूंजी के साथ कारखानों। सरकार से लाइसेंस लिए बिना एक लाख की स्थापना नहीं की जा सकती।

(ख) औद्योगिक या व्यावसायिक प्रतिष्ठान अपने संचालन को काफी हद तक बढ़ाने के इच्छुक हैं, उन्हें भी लाइसेंस के लिए आवेदन करना होगा।

(ग) सरकार, लाइसेंस प्रदान करते समय, स्थान, पैमाने या आकार और संचालन के न्यूनतम मानकों के संबंध में अनुपालन करने के लिए विशिष्ट शर्तों को लिख सकती है।

(घ) अधिनियम सरकार को किसी भी औद्योगिक उपक्रम के कामकाज की जांच करने और आवश्यक समझे गए निर्देशों को जारी करने के लिए अधिकृत करता है।

(() अधिनियम सरकार को औद्योगिक अपराधों के खिलाफ विनियामक उपाय करने का अधिकार देता है जो कुछ अपराधों में लिप्त पाए जाते हैं।

यदि किसी उद्यम का कुप्रबंधन हो रहा है या उसका उत्पादन काफी कम हो गया है (या काफी हद तक घटने की संभावना है), तो सरकार दोषों को सही करने के लिए जांच और निर्देश जारी कर सकती है। यदि सरकार किसी भी उपक्रम को उपभोक्ताओं के हितों के लिए हानिकारक तरीके से प्रबंधित किया जा रहा है, तो वह हस्तक्षेप भी कर सकती है और उचित मूल्य पर उचित उत्पादन, वस्तुओं या सेवाओं का समान वितरण सुनिश्चित करने के लिए नियम लागू कर सकती है।

(च) कोई भी उद्यम जो सरकार द्वारा जारी किए गए निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है, सरकार द्वारा लिया जा सकता है।

(छ) अनुसूचित उद्योगों के क्रमबद्ध विकास और विनियमन पर सरकार को सलाह देने के लिए एक केंद्रीय सलाहकार परिषद का गठन किया गया है। परिषद में उद्योगपति, श्रमिक, उपभोक्ता आदि के प्रतिनिधि शामिल हैं।

विभिन्न उद्योगों के लिए विकास परिषदों की भी स्थापना की गई है। ये परिषदें संबंधित उद्योगों की समस्याओं पर चर्चा करने और दक्षता और उत्पादकता बढ़ाने और उनकी सेवाओं को बेहतर बनाने के लिए सुझाव देने के लिए हैं।

इस तरह की परिषदें चीनी, अकार्बनिक रसायन, तेल और पेंट, भारी विद्युत, ऑटोमोबाइल और उनके सहायक, ट्रैक्टर, आंतरिक दहन इंजन, परिवहन वाहन, वस्त्र, औषध, खाद्य प्रसंस्करण, चमड़े का सामान, कागज, लुगदी और संबद्ध उद्योगों आदि के लिए स्थापित की गई हैं।

सूक्ष्म समीक्षा:

सरकार की औद्योगिक नीति और विनियमन उपायों की इस आधार पर आलोचना की गई है कि एक सतत औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक उद्यम की पहल और भावना सरकार के ज़बरदस्त नियमों से प्रतिकूल रूप से प्रभावित होगी। लाइसेंसिंग प्रक्रियाएं उद्योगों को शुरू करने या बढ़ाने में देरी कर सकती हैं।

चूंकि सरकारी प्रशासनिक मशीनरी में लालफीताशाही और नौकरशाही की धांधली होती है। भ्रष्टाचार और पक्षपात औद्योगिक नियमों के प्रशासन में स्थापित होगा। कुप्रबंधित कथित चिंताओं के टेक ओवर के बारे में प्रावधान भयावह हैं और राष्ट्रीयकरण के खतरे से निजी क्षेत्र को नुकसान होगा।

लेकिन इन आशंकाओं को अतिरंजित किया जाता है क्योंकि अधिनियम विकास परिषदों में पूर्व परामर्श और चर्चा के लिए प्रदान करता है। उद्योगों के स्लिपशॉट विकास से बचने के लिए स्थान, आकार, उत्पादकता के बारे में प्रावधान आवश्यक हैं।

क्षेत्रीय संतुलन के अनुरूप औद्योगिक गतिविधियों को सही तरीके से संचालित करने के लिए, समाजवाद को बढ़ावा देने वाली योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था में व्यापक सरकारी नियंत्रण का कुछ रूप अपरिहार्य है।

औद्योगिक लाइसेंसिंग नीति:

औद्योगिक नीति का एक मूल उद्देश्य कुछ हाथों में आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को रोकना है। तदनुसार लाइसेंसिंग की एक प्रणाली उद्योग विकास और विनियमन अधिनियम, 1951 के तहत शुरू की गई थी। लेकिन यह बड़े औद्योगिक घरानों की थी। इसलिए, लाइसेंसिंग प्रणाली की गहन जांच की मांग की गई थी।

जुलाई 1967 में सरकार ने औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रणाली के काम की जांच के लिए एक समिति का गठन किया। इससे पहले, प्रो आर के हजारी ने भी प्रणाली की प्रारंभिक जांच की थी। उन्होंने देखा कि बड़े और मध्यम आकार के व्यावसायिक समूहों को लाइसेंसिंग अनुप्रयोगों में अनुमोदन के उच्च अनुपात का आनंद मिला। उन्होंने सुझाव दिया था कि लाइसेंस के प्रयोजनों के लिए छूट की सीमा रुपये तक बढ़ाई जानी चाहिए। 1 करोड़ का निवेश।

योजना आयोग ने चौथी योजना के अपने मसौदे में औद्योगिक लाइसेंसिंग नीति में उपयुक्त समायोजन की आवश्यकता पर जोर दिया था। मसौदे के अनुसार, महत्वपूर्ण निवेश या विदेशी मुद्रा को शामिल करने वाले सभी मूल और रणनीतिक उद्योगों को औद्योगिक लाइसेंसिंग के अधीन होना चाहिए, जबकि पूंजीगत उपकरणों के लिए विदेशी मुद्रा के माध्यम से केवल मामूली सहायता की आवश्यकता होती है (कुल मूल्य का 10 प्रतिशत तक) और जिन्हें विदेशी की आवश्यकता नहीं होती है पूंजी उपकरण आयात के लिए विनिमय को औद्योगिक लाइसेंस से छूट दी जानी चाहिए।

प्रशासनिक सुधार आयोग ने भी इसी तरह प्रणाली के सुधार का सुझाव दिया था। इसका सुझाव यह था कि बड़े पूंजी निवेश की आवश्यकता वाले उच्च प्राथमिकता वाले क्षेत्र के उद्योगों को लाइसेंस दिया जाना चाहिए और अन्य उद्योगों को विदेशी मुद्रा सहायता की आवश्यकता नहीं होने पर लाइसेंस नियमों से मुक्त होना चाहिए।

लाइसेंसिंग पर दत्त समिति:

श्री सुबिमल दत्त की अध्यक्षता वाली लाइसेंसिंग जांच समिति ने 1969 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। यह देखा गया कि अब तक लाइसेंसिंग नीति को आर्थिक या सामाजिक विचारों के साथ प्रशासित नहीं किया गया था, लेकिन तकनीकी विचारों के साथ इसका भारी वजन था।

जाहिर है कि उच्च तकनीकी क्षमता वाले बड़े औद्योगिक घरानों को पसंदीदा इलाज मिला। इसके अलावा, लाइसेंसिंग प्रणाली उद्योगों के क्षेत्रीय फैलाव को लाने में विफल रही थी।

कभी-कभी बड़ी पार्टियों और बड़े व्यापारिक सरोकारों के प्रभाव के कारण क्षमता से अधिक लक्ष्यों के लिए लाइसेंस दिए जाते थे। इसके अलावा, लाइसेंस के गैर-उपयोग के संबंध में कोई कदम नहीं उठाया गया था, जबकि कभी-कभी लाइसेंस क्षमता से अधिक उत्पादन भी किसी का ध्यान नहीं गया या अनियंत्रित नहीं हुआ था।

इसलिए समिति ने लाइसेंस के लिए तर्कसंगत दृष्टिकोण का आह्वान किया।

इसने उद्योगों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया:

(1) कोर सेक्टर:

बुनियादी, रणनीतिक और महत्वपूर्ण उद्योग। इन उद्योगों के लिए विस्तृत योजनाएँ तैयार की जानी हैं और ये लाइसेंस के अधीन होंगी।

(2) मध्य क्षेत्र:

बड़े औद्योगिक घरानों को छोड़कर लाइसेंस मुक्त रूप से दिए जाने हैं जिनकी कुल संपत्ति रु। से अधिक हो। 35 करोड़।

(3) रिजर्व सेक्टर:

विशेष उत्पाद छोटे और मध्यम उद्योगों के लिए आरक्षित हैं।

गैर-आवश्यक वस्तुओं में आगे की क्षमता की अनुमति नहीं दी जाएगी और उन क्षेत्रों में जहां पहले से ही उच्च सांद्रता है, आगे की क्षमता के निर्माण की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

संशोधित औद्योगिक लाइसेंसिंग नीति:

भारत सरकार ने दत्त समिति के निष्कर्षों के आधार पर 1970 में एक संशोधित औद्योगिक लाइसेंसिंग नीति की घोषणा की।

इस नई नीति की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

(1) कोर सेक्टर उद्योग लाइसेंस के अधीन होंगे। कृषि इनपुट, लोहा और इस्पात, अलौह धातु, पेट्रोलियम, खाना पकाने का कोयला, भारी औद्योगिक मशीनें, जहाज निर्माण, अखबारी कागज, इलेक्ट्रॉनिक्स को महत्वपूर्ण उद्योग माना जाता है। 1956 के प्रस्ताव में सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित लोगों को छोड़कर, सभी उद्योग बड़ी चिंताओं सहित निजी क्षेत्र के लिए खुले रहेंगे। विस्तृत योजनाओं को संकलित किया जाएगा और प्राथमिकता के आधार पर इनपुट प्रदान किया जाएगा।

(2) रुपये से अधिक के सभी नए निवेश। 5 करोड़ भारी निवेश क्षेत्र में शामिल होंगे। सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित उद्योगों को छोड़कर, भारी निवेश और मुख्य क्षेत्र निजी क्षेत्र और विदेशी सहायक कंपनियों के लिए खुले रहेंगे।

(3) उद्योग जिसमें रुपये से निवेश शामिल है। 1 से 5 करोड़ रुपए मध्यम क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत किए जाएंगे। इस सेक्टर में बड़े औद्योगिक घरानों के अलावा अन्य पार्टियों को लाइसेंस उदार रूप से दिया जाएगा।

(4) नए उपक्रम या मौजूदा इकाइयाँ जिसमें रु। के निवेश का विस्तार करना है। 1 करोड़ या उससे कम को लाइसेंस से छूट दी गई है।

(5) लघु-निवेश क्षेत्र के लिए आरक्षण की नीति जिसमें रुपये तक का निवेश शामिल है। 7,50,000 को जारी रखा जाएगा।

(6) सहकारी क्षेत्र के आवेदकों को नए कृषि-उद्योगों, विशेष रूप से गन्ना, जूट और अन्य वस्तुओं के प्रसंस्करण के लाइसेंस में वरीयता मिलेगी।

(7) निर्यात-उन्मुख इकाइयों को उच्च प्राथमिकता दी जाएगी।

1977 की औद्योगिक नीति:

१ ९ Industrial came में सत्ता में आई जनता सरकार ने २३ दिसंबर, १ ९ .itical को अपनी औद्योगिक नीति की घोषणा की। देश की राजनीतिक पार्टियाँ जो जनता पार्टी बनाने के लिए एक साथ आईं, केंद्र की क्रमिक सरकारों द्वारा इस नीति के बाद उपलब्धि के बाद से औद्योगिक नीति के लिए महत्वपूर्ण थीं। आज़ाद के।

अपेक्षित परिणाम एक नई औद्योगिक नीति थी जिसका दावा था कि कृषि पर जोर देने वाले आर्थिक दर्शन के साथ लघु-उद्योग-उन्मुख होना चाहिए।

जनता सरकार की राय में, औद्योगिक नीति, 1956, कुछ आर्थिक विकृतियों के लिए जिम्मेदार थी जो देश की आर्थिक वृद्धि और स्थिरता के लिए विनाशकारी थीं। इसकी घोषणा के बाद से, पिछले 20 वर्षों में इसके कार्यान्वयन के दौरान, विशेष रूप से अर्थव्यवस्था में निम्नलिखित दोषों को 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प का प्रकटीकरण माना गया था।

(i) शहरी सांद्रता से उद्योगों का बहुत धीमा फैलाव।

(ii) प्रमुख उद्योगों के बड़े उपक्रमों को प्रभावित करने वाली औद्योगिक बीमारी की बढ़ती घटना।

(iii) प्रति वर्ष विकास की बहुत धीमी दर (प्रति वर्ष लगभग ३ से ४ प्रतिशत)।

(iv) बेरोजगारी में वृद्धि।

(v) ग्रामीण और शहरी विकास दर के बीच व्यापक असमानताएँ,

(vi) वास्तविक निवेश में ठहराव।

(vii) औद्योगिक लागत और कीमतों के बीच विकृत संबंध।

1977 की नई औद्योगिक नीति को इन विकृतियों को दूर करने के लिए कहा गया था।

यह एक रोजगार उन्मुख औद्योगिक नीति होने का दावा किया गया था।

औद्योगिक नीति का उद्देश्य, 1977:

1977 की औद्योगिक नीति का उद्देश्य निम्नानुसार संक्षेपित किया जा सकता है:

(1) उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन का अधिकतमकरण।

(२) मानव और प्राकृतिक संसाधनों का अधिकतम उपयोग।

(3) एकाधिकार और एकाग्रता आर्थिक शक्ति की रोकथाम।

(४) ग्रामीण और अर्ध-ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर और लघु उद्योगों का व्यापक प्रचार और पोषण और छोटे क्षेत्र का निर्माण जो श्रम प्रधान उद्योगों को विकसित करेगा और कई शिक्षित लोगों को स्व-रोजगार प्रदान करेगा।

(५) सामाजिक जरूरतों और आकांक्षाओं के लिए अधिक से अधिक संवेदनशील बनने के लिए उद्योग को प्रेरित करना ताकि औद्योगिक विकास का लाभ सभी लोगों द्वारा समान रूप से साझा किया जा सके।

1977 की औद्योगिक नीति की मुख्य विशेषताएं:

छोटा स्केल सेक्टर:

छोटे पैमाने के क्षेत्र में वृद्धि और विविधतापूर्ण विकास 1977 की नीति का मुख्य मुद्दा था। इसने ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में लघु और कुटीर उद्योगों को प्रभावी बढ़ावा देने का आह्वान किया। लघु-उद्योगों द्वारा जो कुछ भी उत्पादन किया जा सकता था, उन क्षेत्रों और गतिविधियों में उत्पन्न किया जाना था, जिन्हें लघु-क्षेत्र द्वारा नियंत्रित किया जा सकता था।

लघु क्षेत्र को निम्नलिखित तीन वर्गों में विभाजित किया गया था:

(i) व्यापक स्तर पर स्व-रोजगार प्रदान करने वाले कुटीर और घरेलू उद्योग।

(ii) टिनी सेक्टर रुपये तक के निवेश के साथ औद्योगिक इकाइयों को शामिल करना। 50,000 से कम आबादी वाले शहरों में 1 लाख।

(iii) लघु उद्योग जिसमें रु। 10 लाख (15 लाख रुपये तक की सहायता राशि के मामले में)।

इसका उद्देश्य विशेष रूप से डिजाइन की गई नीतियों के माध्यम से इन तीनों श्रेणियों के विकास को एक साथ प्रोत्साहित करना था।

छोटे क्षेत्र के लिए आरक्षित वस्तुओं की सूची 180 से बढ़ाकर 807 कर दी गई।

नए डिजाइन किए गए छोटे क्षेत्र और कुटीर उद्योगों के लिए मार्जिन मनी सहायता प्रदान की जानी थी।

1. जिला उद्योग:

केंद्रों की स्थापना छोटे क्षेत्र के विकास के केंद्र बिंदु के रूप में की गई थी। ये एकल छत के तहत सभी आवश्यक सेवाएं प्रदान करने और विशेष रूप से छोटे उद्योगों को सहायता प्रदान करने के लिए थे। 1DBI को छोटी इकाइयों की जरूरतों को पूरा करने और क्रेडिट सुविधाओं की पूरी श्रृंखला की निगरानी के लिए एक विंग स्थापित करना था।

खादी और ग्रामोद्योग आयोग को पुनर्जीवित करने का भी प्रस्ताव था। इस उद्देश्य के लिए नई पॉलीस्टर खादी के लिए उत्पादन इकाइयाँ। साबुन, फुट-वियर, हैंड लूम को बड़े पैमाने पर रोजगार प्रदान करने और उपभोक्ताओं की ज़रूरतों के थोक की आपूर्ति के लिए बढ़ाना था।

सरकार छोटे क्षेत्रों के उत्पादों को प्राथमिकता खरीद, मानकीकरण, गुणवत्ता नियंत्रण आदि के माध्यम से बाजार का समर्थन देगी।

लघु-क्षेत्र की उत्पादकता में सुधार के लिए छोटी और सरल मशीनों और उपकरणों को विकसित करने के लिए विशेष व्यवस्था की जानी थी।

2. बड़े उद्योगों की प्रतिबंधित भूमिका:

नीति में बड़े उद्योगों के लिए एक प्रतिबंधित भूमिका की परिकल्पना की गई थी और यह परिष्कार या अप्रासंगिक विदेशी प्रौद्योगिकी का एक प्रदर्शनकारी उपकरण बनाने के खिलाफ था। औद्योगिक नीति चाहती थी कि बड़े स्तर के उद्योग छोटे क्षेत्र के प्रसार और कृषि को मजबूत करने के माध्यम से लोगों की बुनियादी जरूरतों की आपूर्ति से संबंधित हों।

इसने जोर दिया कि इन उद्योगों में बुनियादी क्षेत्र जैसे कि स्टील, सीमेंट, तेल रिफाइनरियों आदि को शामिल किया जाना चाहिए ताकि छोटे क्षेत्र के लिए बुनियादी ढाँचा प्रदान किया जा सके, बुनियादी और लघु उद्योगों की मशीनरी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक पूँजीगत वस्तुओं के उद्योगों, कृषि और छोटे क्षेत्र से संबंधित उच्च प्रौद्योगिकी उद्योगों जैसे कि उर्वरक, पेट्राइड, पेट्रोकेमिकल्स आदि और अन्य उद्योग जो मशीन टूल्स, कार्बनिक और अन्य रसायनों जैसे आरक्षित वस्तुओं की सूची से बाहर हैं।

3. बड़े उद्योगों के लिए नए लाइसेंसों का विनियमन:

नीति में यह प्रावधान किया गया है कि बड़े व्यावसायिक घरानों को विस्तार की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए ताकि कुल क्षमता में छोटी इकाइयों की हिस्सेदारी बढ़े। उन्हें नई योजनाओं के लिए अपने स्वयं के आंतरिक संसाधनों पर भरोसा करने के लिए बनाया जाना चाहिए। बड़े उद्योगों के लिए आगे लाइसेंस को सख्ती से विनियमित किया जाना चाहिए।

4. सार्वजनिक क्षेत्र:

इसे एकाधिकार के खिलाफ एक प्रतिशोधी एजेंसी की भूमिका निभानी चाहिए और उपभोक्ताओं को आवश्यक आपूर्ति बनाए रखने के लिए एक स्थिर बल के रूप में। इसे सहायक उद्योगों को प्रोत्साहित करना चाहिए और छोटे क्षेत्र में विशेषज्ञता प्रदान करनी चाहिए।

5. औद्योगिक प्रबंधन का व्यवसायीकरण:

व्यवसाय और उद्योग के पारिवारिक नियंत्रण को समाप्त करने के उद्देश्य से नीति और औद्योगिक प्रबंधन के व्यावसायिककरण की आवश्यकता पर जोर दिया गया।

6. प्रौद्योगिकी के मामले में स्व-रिलायंस:

इसने उन क्षेत्रों में विदेशी प्रौद्योगिकी और विदेशी भागीदारी के प्रवाह का स्वागत किया जहां भारतीय कौशल अपर्याप्त थे। हालाँकि, प्रौद्योगिकी के मामले में आत्मनिर्भरता को मुख्य उद्देश्य माना जाता था।

7. औद्योगिक इकाइयों का फैलाव:

औद्योगिक इकाइयों के फैलाव को बढ़ावा देने के लिए, 10 लाख से अधिक आबादी वाले शहरों में और 5 लाख से अधिक आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में औद्योगिक इकाइयों को नए लाइसेंस जारी नहीं किए गए थे।

ऐसे बड़े पैमाने पर औद्योगिक उपक्रम जो पिछड़े क्षेत्रों में स्थानांतरित करना चाहते थे, उन्हें आकर्षक सहायता की पेशकश की गई थी।

8. प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी:

श्रमिकों द्वारा उनके हितों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ इक्विटी शेयरों को प्रदान करके प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी को और अधिक सार्थक बनाने की मांग की गई थी।

9. उपभोक्ताओं को उचित सौदा:

उपभोक्ताओं को मानकीकरण (आईएसआई) के कठोर प्रवर्तन, गुणवत्ता नियंत्रण और छोटे क्षेत्र के लिए कई तरह के लेखों की पेशकश के माध्यम से उचित सौदे का आश्वासन दिया गया था।

10. तर्कसंगत मूल्य नीति:

इसका उद्देश्य कृषि और औद्योगिक मूल्य संरचना के बीच समानता पर आधारित तर्कसंगत मूल्य नीति भी है। इसने बड़े क्षेत्र को बीमार इकाइयों को संभालने के लिए प्रोत्साहित करने की भी मांग की।

औद्योगिक नीति, 1977 ने परिभाषित किया कि छोटे क्षेत्र की विशिष्ट भूमिका, बड़े क्षेत्र की प्रमुखता की सीमा तय करती है और राष्ट्रीय उद्देश्यों और व्यापक औद्योगिक फैलाव, उपभोक्ता संरक्षण, एकाधिकार नियंत्रण और अधिक रोजगार की जरूरतों के संदर्भ में सार्वजनिक क्षेत्र के पुनरोद्धार की मांग करती है।

सूक्ष्म मूल्यांकन:

औद्योगिक नीति, 1977 ने लघु-स्तरीय इकाइयों के विकास, रोजगार अभिविन्यास और आर्थिक एकाग्रता पर अंकुश लगाने के अधिकार पर जोर दिया।

लेकिन इसने बड़े व्यावसायिक घरानों के एकाधिकार और कुलीनतंत्र के नियंत्रण के लिए उर्वर पृष्ठभूमि बनाने वाले कारकों को खत्म करने के लिए सामाजिक आर्थिक परिवर्तन को बदलने के लिए किसी भी कट्टरपंथी उपाय को साहसपूर्वक प्रोजेक्ट नहीं किया।

छोटी इकाइयों के बारे में इसकी नीति बड़ी इकाइयों के आक्रमण और कमजोर इकाइयों के दोहन के उनके प्रयासों की उप-संविदात्मक भूमिका से प्रभावी नहीं थी। छोटे क्षेत्र के लिए इसका पालन अनुवर्ती उपायों और आवश्यक वित्तीय आवंटन से मेल नहीं खाता था। इसकी प्रस्तावित छठी योजना ने छोटे क्षेत्र की वृद्धि के लिए कुल परिव्यय का केवल 20 प्रतिशत प्रदान किया।

यह नीति विदेशी विस्तार, निर्यात संवर्धन आदि जैसी खामियों से बेखबर थी, जिनका उपयोग बड़े व्यवसाय द्वारा पिछले दरवाजे के माध्यम से आरक्षित क्षेत्र में प्रवेश करने के लिए किया जाता था। नीति ने केवल आरक्षित वस्तुओं की सूची में वृद्धि की।

जैसा कि अनुभव से पता चलता है कि बड़े घरों और बड़े पैमाने पर खपत लेखों जैसे साबुन, टूथपेस्ट, फुट वियर आदि पर आरक्षण की पकड़ कम होने के बावजूद कम नहीं हुई है। आरक्षित वस्तुओं के क्षेत्र से बड़े व्यापारिक घरानों के चरणबद्ध निकासी या बहिष्करण के लिए कोई ठोस उपाय नहीं किए गए।

जनता सरकार की अल्पायु में ही औद्योगिक नीति, 1977 को देखते हुए अब केवल अकादमिक संदर्भ की बात हो गई है।

1980 की औद्योगिक नीति:

केंद्र में जनता सरकार के पतन ने अंततः एक नया संसदीय चुनाव लाया। श्रीमती इंदिरा गांधी के नेतृत्व में कांग्रेस पार्टी ने मतदान किया और श्रीमती इंदिरा गांधी के तहत एक नई सरकार 1980 में प्रधान मंत्री के रूप में स्थापित की गई। नई सरकार ने 23 जुलाई 1980 को अपनी संशोधित औद्योगिक नीति की घोषणा की। इस नीति ने औद्योगीकरण को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर बल दिया आर्थिक प्रगति और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए एक उपकरण के रूप में।

इसने औद्योगिक उत्पादन में अड़चनों को दूर करने और आने वाले दशकों में तेजी से विकास के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य करने के उद्देश्य से व्यावहारिक नीतियों के एक सेट का आह्वान किया। औद्योगिक नीति ने उचित मूल्य, अधिक रोजगार और उच्च प्रति व्यक्ति आय पर वस्तुओं की बढ़ती उपलब्धता के माध्यम से आम आदमी को लाभ पहुंचाने की दृष्टि से औद्योगीकरण की तीव्र गति पर जोर दिया।

इसके अलावा, यह कृषि को बहुत सहायता प्रदान करना और ऊर्जा, परिवहन और अन्य बुनियादी सुविधाओं को मजबूत करना था। नीति में सार्वजनिक क्षेत्र की प्रमुख भूमिका की परिकल्पना की गई है। सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों को आगे बढ़ाया जाना था और क्षेत्रीय असंतुलन को दूर किया गया। आर्थिक संघवाद को विकसित करने के लिए बड़ी, मध्यम और छोटी इकाइयों को उपयुक्त रियायतें प्रदान की गईं।

1980 की औद्योगिक नीति के उद्देश्य:

1980 की औद्योगिक नीति के उद्देश्य निम्नानुसार थे:

1. स्थापित क्षमता का इष्टतम उपयोग।

2. उत्पादन का अधिकतमकरण और उच्च उत्पादकता और उच्च रोजगार सृजन को प्राप्त करना।

3. विकासात्मक गतिविधियों की योजना बनाने में औद्योगिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों को प्राथमिकता देकर क्षेत्रीय असंतुलन को सुधारना।

4. कृषि आधारित उद्योगों के लिए अधिमान्य उपचार के अनुसार कृषि आधार को मजबूत करना।

5. निर्यातोन्मुखी और आयात-प्रतिस्थापन उद्योगों का तेज़ प्रचार।

6. ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में छोटी लेकिन बढ़ती इकाइयों में व्यापक रूप से फैले हुए निवेश और रिटर्न के समान प्रसार के साथ आर्थिक संघवाद को बढ़ावा देना।

7. उच्च कीमतों और वस्तुओं और सेवाओं की खराब गुणवत्ता के खिलाफ उपभोक्ता संरक्षण।

1980 की औद्योगिक नीति की मुख्य विशेषताएं:

1. सार्वजनिक क्षेत्र का पुनरोद्धार:

नीति में जोर दिया गया कि सार्वजनिक क्षेत्र को लोगों का क्षेत्र (किसी के क्षेत्र के बजाय) बनना चाहिए। इसकी भूमिका, प्रबंधन और रणनीति में फिर से शामिल होना होगा। यूनिट-दर-यूनिट मूल्यांकन और पुनर्गठन सभी स्तरों पर प्रभावी संचालन प्रबंधन को सुरक्षित करने के लिए किया जाएगा। सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों के पुनरोद्धार के लिए समयबद्ध कार्यक्रम चाक-चौबंद किए जाएंगे।

परिचालन, विपणन, वित्त, संचार प्रणालियों के कार्यात्मक क्षेत्र में प्रबंधकीय संवर्गों के विकास पर जोर दिया जाएगा।

2. आर्थिक संघवाद की अवधारणा:

यह आर्थिक संघवाद की अवधारणा को बढ़ावा देने के लिए प्रस्तावित है। इसमें निजी क्षेत्र में उद्योगों का एकीकृत विकास शामिल है। छोटे और बड़े पैमाने के उद्योगों के बीच कृत्रिम विभाजन को हटाने की मांग की जाती है। इसके बजाय बड़े और छोटे दोनों क्षेत्रों में औद्योगिक इकाइयों को इतना बढ़ावा दिया जाना चाहिए कि वे एक दूसरे के पूरक हों।

इस अवधारणा का महत्वपूर्ण बिंदु न्यूक्लियस प्लांट की अवधारणा है। यह प्रस्तावित है कि पिछड़े के रूप में पहचाने जाने वाले प्रत्येक जिले में बढ़ते पैमाने पर सहायक और छोटी इकाइयां बनाने के लिए एक न्यूक्लियस प्लांट स्थापित किया जाएगा। न्यूक्लियस प्लांट सहायक और छोटी इकाइयों के उत्पादों के लिए एक कोडांतरण इकाई के रूप में काम करेगा।

निवेश और रोजगार व्यापक रूप से फैलेंगे और लाभ अधिक से अधिक लोगों को मिलेंगे। छोटी इकाइयों की प्रौद्योगिकी को वर्गीकृत किया जाएगा और उद्योग के फैलाव और उद्यमिता के विकास को बढ़ावा देने के लिए कुछ उद्योगों में एक समयबद्ध अनुषंगीकरण कार्यक्रम पेश किया जाएगा।

3. छोटी इकाइयों का पुनर्निर्धारण:

नीति ने अपने तेज विकास को सुनिश्चित करने के लिए छोटी इकाइयों को फिर से परिभाषित किया है। छोटे क्षेत्र की इकाइयों में निवेश की सीमा को बढ़ाकर रु। 2 लाख। छोटे स्तर की इकाइयों में, इसे रुपये से उठाया जाता है। 10 लाख से रु। रुपये से 20 लाख और सहायक इकाइयों के लिए। 15 लाख से रु। 25 लाख रु। इस उपाय से उपकरणों के आधुनिकीकरण की सुविधा, परिसंपत्तियों के अवमूल्यन को समाप्त करने और महत्वाकांक्षी युवा उद्यमियों को प्रोत्साहन प्रदान करने की उम्मीद है।

4. ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक रूप से व्यवहार्य गतिविधियाँ:

इस नीति ने ऐसी औद्योगिक जलवायु के निर्माण का संकल्प लिया है जो ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक व्यवहार्यता पैदा करेगा। हथकरघा, हडिक्राफ्ट, खादी और अन्य ग्रामीण उद्योगों में तेजी से विकास, अधिक रोजगार और गांवों में प्रति व्यक्ति आय पर अधिक ध्यान दिया जाएगा।

5. क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करना:

क्षेत्रीय असंतुलन को ठीक करने के लिए औद्योगिकीकरण की तैयारी की जाएगी। नीति स्थानीय संसाधनों और प्रतिभा से जुड़े पिछड़े क्षेत्रों में फैले सहायक संगठनों के नेटवर्क की आपात स्थिति को बुलाती है। सार्वजनिक और निजी क्षेत्र दोनों को औद्योगिकीकरण के क्षेत्रीय फैलाव के प्रयास में शामिल होना चाहिए।

6. अनधिकृत अतिरिक्त क्षमता का नियमितीकरण:

नीति यह मानती है कि निजी क्षेत्र में स्थापित अनधिकृत अतिरिक्त क्षमता को नियमित करना आवश्यक है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक कई उद्योगों में, उत्पादन क्षमता को आधुनिकीकरण, प्रतिस्थापन, तकनीकी सुधार आदि के लिए प्रदान करने की दृष्टि से लाइसेंस प्राप्त सीमा से अधिक में स्थापित किया गया है।

इस तरह की क्षमताओं को छोटे क्षेत्र की आरक्षित सूची में आइटम सहित चयनात्मक आधार पर मान्यता और नियमित किया जाएगा। तेल ड्रिलिंग, बिजली के सामान, पंप, साइकिल, पंखे, बैटरी आदि कई उद्योगों में से एक हैं जो इस नियमितीकरण से लाभान्वित होंगे।

नीति में क्षमता के पूर्ण उपयोग की जरूरतों के लिए आवश्यक बड़ी क्षेत्र की इकाइयों के स्वत: विस्तार की अनुमति दी गई है।

7. बीमार इकाइयों के लिए प्रावधान:

जनहित में यदि आवश्यक हुआ तो बीमार इकाइयों को अपने कब्जे में ले लिया जाएगा। कुप्रबंधन की दोषी इकाइयों के साथ गंभीर रूप से निपटा जाएगा।

सरकार संभावित व्यवहार्यता के आधार पर स्वस्थ इकाइयों के साथ बीमार इकाइयों के समामेलन को लाने के लिए कर-रियायतों को उदार बनाने के बारे में सोचेंगी।

8. अनुसंधान एवं विकास:

आयात आदि के संबंध में रियायत ऐसे उद्योगों को दी जाएगी जो 'अनुसंधान विकास' पद्धति को मजबूत करने का इरादा रखते हैं और नई तकनीक को अवशोषित करने की क्षमता रखते हैं। जिला उद्योग केंद्रों की अवधारणा को छोड़ दिया गया है और ग्रामीण क्षेत्र में उद्योगों के संविलियन के लिए 'न्यूक्लियस प्लांट' का विचार पेश किया गया है।

सूक्ष्म मूल्यांकन:

नई नीति त्वरित विकास, अधिक रोजगार, क्षेत्रीय संतुलन, कृषि-आधारित क्षेत्र को मजबूत करने, निर्यात उन्मुख और आयात-प्रतिस्थापन उद्योगों को प्रोत्साहित करने के कारणों को आगे बढ़ाने का प्रयास करती है। यह वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए व्यावहारिक समयबद्ध कार्यक्रमों की बात करता है।

इसके समय-सम्मानित उद्देश्यों को अच्छी तरह से कहा गया है और फिर से जोर दिया गया है। लेकिन नीति औद्योगिक ठहराव को दूर करने, बड़े कारोबार की पकड़ को रोकने और उपभोक्ताओं को शोषण से बचाने के लिए कोई प्रभावी दिशा देने में विफल रही है।

उद्योगों में उत्पादन वर्तमान में बड़े पैमाने पर विलासिता, अर्ध-विलासिता या समाज के संपन्न वर्ग द्वारा मांगे जाने वाले लेखों पर केंद्रित है। किसी भी तरह से नीति ने बड़े पैमाने पर उपभोग के सामानों के पक्ष में आपूर्ति-मांग पैटर्न को उलटने का प्रयास नहीं किया है।

बड़े, मध्यम और छोटे क्षेत्रों के स्वत: या व्यवस्थित एकीकरण की गलत धारणा के तहत नीति मजदूर। पूंजी-उत्पादन अनुपात में बदलाव से क्षेत्रों के बीच संघर्ष को हल किया जाना है। छोटे क्षेत्रों को प्रोत्साहित करने के लिए विशेष प्रयासों को राजकोषीय प्रोत्साहन द्वारा योजना बनाई जानी चाहिए। लेकिन एक तरफ बड़े क्षेत्र को रियायतें देना और दूसरे पर छोटे क्षेत्र को उत्तेजित करने की बात करना अतार्किक होगा।

यह तर्क दिया जाता है कि नाभिक संयंत्र की अवधारणा पूंजी-गहन है और श्रमसाध्य नहीं है। इसलिए छोटे क्षेत्र को उचित भार नहीं मिल सकता है और रोजगार पर इसका असर कम हो सकता है। औद्योगिक शक्ति के सार्थक फैलाव को लाने के लिए आरक्षण नीति को सक्रिय किया जाना चाहिए था।

लघु उद्योगों के पुनर्वितरण से औद्योगिक संरचना के कृत्रिम उप-विभाजनों द्वारा पिछले दरवाजे के माध्यम से छोटे क्षेत्र में प्रवेश करने के लिए बड़े उपक्रमों को एक आसान संभाल मिलेगा। वास्तव में वास्तविक श्रम प्रधान इकाइयाँ प्रकृति में पूँजीवादी छोटी इकाइयों, लेकिन छोटे क्षेत्र के लिए उपलब्ध लाभों का दावा करने वाली बीमिंग मेक-अप के सामने आने और रहने में सक्षम नहीं हो सकती हैं।

अतिरिक्त अवैध क्षमता के नियमितीकरण और कई उद्योगों में स्वत: विस्तार के लिए अनुमति आर्थिक शक्ति के आगे एकाग्रता के खतरे को जन्म देगी। नीति में कोई संदेह नहीं है कि विकास पर विचार करके निर्देशित किया जाता है, लेकिन उदार लाइसेंस, बड़े पैमाने पर रियायतें विकेंद्रीकृत क्षेत्र के कमजोर होने का कारण बनेंगी।

यह देखा जाना बाकी है कि क्या नई नीति का स्वागत करने वाले बड़े व्यवसाय छोटे क्षेत्र के विविध विकास के लिए विविधतापूर्ण, बिखरे हुए पंप के लिए निष्पक्ष और प्रमुख भूमिका निभाएंगे। यदि छोटे क्षेत्र को समर्थन देने और रोजगार के उद्देश्य की प्राप्ति के लिए विकास के परिणामों को प्रेरित करने का इरादा है, तो नई नीति अपने उद्देश्यों को प्राप्त करेगी।

1990 की औद्योगिक नीति:

1990 की औद्योगिक नीति की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

1. औद्योगिक अनुमोदन के लिए प्रक्रिया:

रुपये तक के निवेश के साथ सभी नई इकाइयाँ। गैर-पिछड़े क्षेत्रों में 25 करोड़ और रु। अधिसूचित पिछड़े क्षेत्रों में 75 करोड़ को पूंजीगत वस्तुओं के आयात के लिए लाइसेंस या पंजीकरण से छूट दी जाएगी। इकाइयों के लिए आवश्यक संयंत्र और मशीनरी के कुल मूल्य का 30 प्रतिशत तक के मूल्य का आयात करने का हक उद्यमियों को होगा।

कच्चे माल और घटकों का आयात वार्षिक उत्पादन के 30 प्रतिशत के पूर्व-कारखाने मूल्य के भू-मूल्य तक स्वीकार्य होगा, ओजीएल पर कच्चे माल और घटकों को इस 30 प्रतिशत की सीमा के भीतर शामिल नहीं किया जाएगा; सभी लाइसेंस प्राप्त कच्चे माल और घटकों के लिए, आयात लाइसेंसिंग प्रक्रियाएं संचालित होती रहेंगी।

2. विदेशी सहयोग:

इस सरकार ने उद्यमियों को संबंधित अधिकारियों से अनुमोदन के बिना प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों को समाप्त करने की स्वतंत्रता दी है। हालांकि, यह इस शर्त के अधीन होगा कि रॉयल्टी का भुगतान घरेलू बिक्री पर पांच प्रतिशत और निर्यात पर आठ प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए।

यदि, हालांकि, एकमुश्त भुगतान प्रौद्योगिकी के आयात में शामिल है, तो प्रस्ताव को सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होगी। इस संबंध में निर्णय, उद्यमी को 30 दिनों के भीतर दिया जाएगा।

3. विदेशी निवेश:

टेक्नो लॉजी के प्रभावी प्रवाह के लिए, पॉलिसी इक्विटी के संदर्भ में 40 प्रतिशत तक निवेश के लिए स्वत: मंजूरी प्रदान करती है। इस तरह के प्रस्तावों में भी, आयातित पूंजीगत वस्तुओं का भू-मूल्य संयंत्र और मशीनरी के मूल्य का 30 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए।

4. न्यूनतम आर्थिक आकार:

यह सुनिश्चित करने के लिए कि निवेश से अंतरराष्ट्रीय मानकों के सामान का उत्पादन होता है, इकाइयों को एमईएस के अनुरूप होना पड़ेगा। ऐसे मामलों में जहां इस तरह के आकार को नीति नोटों के रूप में निर्धारित किया गया है कि विनियमन का सुझाव विस्तार के सभी मामलों को कवर करेगा और केवल नई इकाइयों तक सीमित नहीं होगा।

5. ब्रॉड बैंडिंग:

नई नीति ने मौजूदा व्यापक बैंडिंग योजना में कोई बदलाव नहीं किया है जो कि जारी रहेगी। हालांकि, मौजूदा इकाइयों द्वारा किसी भी नई वस्तु के उत्पादन और बिक्री के लिए कोई सरकारी मंजूरी आवश्यक नहीं होगी। इसमें उन वस्तुओं को शामिल नहीं किया जाएगा जो लघु उद्योगों के लिए आरक्षित हैं।

6. स्थान नीति:

यह नीति केंद्र द्वारा लघु उद्योगों पर लागू नहीं होगी। चार लाख से ऊपर की आबादी वाले महानगरीय शहरों में और उसके आसपास स्थित होने पर स्थान नीति लागू होगी।

इन शहरों के लिए, 20 किमी के भीतर स्थान स्वीकार्य नहीं होगा। पूर्व निर्दिष्ट औद्योगिक क्षेत्रों को छोड़कर या इलेक्ट्रॉनिक्स, कंप्यूटर सॉफ्टवेयर और प्रिंटिंग जैसे गैर-प्रदूषणकारी उद्योगों को छोड़कर महानगरीय क्षेत्र की परिधि से गणना की जाती है।

यह राज्य सरकार पर निर्भर करेगा कि वह स्थानीय परिस्थितियों और आवश्यकताओं और उनके संबंधित स्थानिक विकास योजनाओं और ज़ोनिंग और टाउन प्लानिंग कानूनों को ध्यान में रखते हुए औद्योगिक स्थानों को विनियमित करे। इसी तरह, राज्य स्तर पर निर्धारित प्राधिकारी से पर्यावरणीय मंजूरी लेनी होगी।

7. ईओयू:

100 प्रतिशत निर्यातोन्मुखी इकाइयाँ और इकाइयाँ जो निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों में स्थापित की जाती हैं, को रुपये की निवेश सीमा तक योजना के तहत चित्रित किया जाएगा। 75 करोड़ रु। नीति कहती है कि इस तरह के निवेश को भारतीय वित्तीय संस्थानों द्वारा वित्तपोषण के लिए लागू परिवर्तनीयता से छूट दी जाएगी।

लघु उद्योग:

औद्योगिक नीति मौजूदा रुपये से छोटे पैमाने के क्षेत्र के लिए निवेश की सीमा में वृद्धि प्रदान करती है। 35 लाख से रु। 60 लाख रुपये से सहायक क्षेत्र के लिए। 45 लाख से रु। रुपये से 75 लाख और छोटे क्षेत्र। वर्तमान में 2 लाख रु। 5 लाख। इसके अलावा, एसएसआई इकाइयां जो तीसरे वर्ष तक वार्षिक उत्पादन का कम से कम 30 प्रतिशत निर्यात करने का कार्य करती हैं, उन्हें संयंत्र और मशीनरी में अपनी निवेश सीमा को बढ़ाकर रु। 75 लाख।

एमआरटीपी अधिनियम:

1969 के एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम का उद्देश्य आर्थिक शक्ति की एकाग्रता, उपभोक्ताओं के शोषण से बचने और लोक कल्याण के लिए कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने के लिए एकाधिकार व्यापारों और अनुचित प्रथाओं पर सख्त नियंत्रण करना है। एक गैर-सरकारी उपक्रम जिसके पास रुपये से कम की संपत्ति नहीं है। 20 करोड़ (अब 100 करोड़ रुपये), और साथ ही हावी उपक्रमों को अधिनियम के दायरे में लाया गया है।

एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार आयोग का गठन एकाधिकार के संभावित रुझानों की निगरानी, ऐसे उदाहरणों की जांच करने और उन्हें रोकने के लिए उपचारात्मक कदम उठाने के लिए किया जाता है। अधिनियम के तहत शामिल कंपनियों को विस्तार, नए संयंत्रों की स्थापना या समामेलन, विलय या अन्य उपक्रमों को संभालने के लिए पूर्व अनुमति लेनी होगी।

हाल ही में, हालांकि, सरकार ने औद्योगिक नीति को एक नया रूप दिया है। वितरण, प्रक्रियाओं का उदारीकरण, उद्योगों की कुछ श्रेणियों के संबंध में नियंत्रण को नियंत्रित करना नए रुझानों का मुख्य आकर्षण रहा है, उनका उद्देश्य पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को प्राप्त करना, आधुनिकीकरण के लिए गुंजाइश देना, संतुलित क्षेत्रीय विकास सुनिश्चित करना और आवश्यक उत्पादन को बढ़ाना है। उपभोक्ता वस्तुओं।

MRTP कंपनियों की संपत्ति इकाई रुपये से बढ़ाई जाती है। 20 करोड़ रु। 100 करोड़। एमआरटीपी और फेरा अधिनियमों के दायरे से बाईस उद्योगों को निकाल लिया गया। सार्वजनिक क्षेत्र के प्रति आज का दृष्टिकोण समेकन, नवीकरण और आधुनिकीकरण में से एक है।

सार्वजनिक क्षेत्र को व्यवहार्य बनाने और निजी क्षेत्र की भागीदारी में तेजी से वृद्धि करने और निजीकरण में नवीनतम नवाचारों और प्रौद्योगिकी के आधुनिकीकरण के लिए बड़े स्तर पर आधुनिकीकरण कंप्यूटर, सुपर कंप्यूटर और हाई-टेक उपकरणों के लिए प्रौद्योगिकी को अपनाने पर जोर दिया जा रहा है। सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में उद्योगों के प्रति सार्वजनिक नीति के बदले हुए रुझान।

सार्वजनिक क्षेत्र की मुख्य विशेषताएं:

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र का विकास मूल रूप से समाजवाद और व्यापक आर्थिक नियोजन की सरकार की नीति से विकसित हुआ है।

इस विकास में शामिल कारक हैं:

(i) सरकार को अर्थव्यवस्था में ऊंचाई की कमान देने की स्थिति।

(ii) देश को बुनियादी उद्योगों और मशीन निर्माण उद्योगों में आत्मनिर्भर बनाना।

(iii) निजी एकाधिकार को रोकना और कुछ ही हाथों में धन की एकाग्रता को रोकना।

(iv) औद्योगीकरण की मुख्यधारा में पिछड़े क्षेत्र को लाना।

(v) रोजगार के अवसर प्रदान करना।

(vi) समुदाय के सभी वर्गों, उपभोक्ताओं, श्रमिकों, किसानों, छोटे उद्यमियों, आदि को न्याय सुनिश्चित करना।

(vii) इन्फ्रा संरचना के रूप में सेवा करने के लिए सार्वजनिक उपयोगिता सेवाएं प्रदान करना।

सार्वजनिक क्षेत्र का व्यापक स्पेक्ट्रम:

इस प्रकार यह पाया गया है कि सार्वजनिक क्षेत्र इस्पात, परिवहन, बैंकिंग, बीमा, मशीन टूल्स, संचार उपकरण, विमान, वेयरहाउसिंग, तेल और गैस, लोकोमोटिव, जहाज निर्माण, विमानन, आदि जैसे बुनियादी उद्योगों में कमांडिंग हाइट्स पर कब्जा कर रहा है।

सार्वजनिक क्षेत्र, सार्वजनिक महत्व के अन्य वर्गों- व्यापार, पर्यटन, निर्यात वित्त, औद्योगिक वित्त, पदों और टेलीग्राफ, टेलीफोन, बिजली, सिंचाई, रक्षा उत्पादन और अन्य क्षेत्रों के एक मेजबान में भी प्रमुख है।

विकास, आकार, निवेश, कारोबार और लाभ:

इसलिए, बड़ी संख्या में पूंजी निवेश और रोजगार के कई अवसर प्रदान करने के साथ सार्वजनिक उद्यमों की संख्या, आकार और दिशा में शानदार वृद्धि हुई है। सार्वजनिक क्षेत्र का परिव्यय रुपये से बढ़ा है। पहली योजना अवधि में 1,960 करोड़ रु। सातवीं योजना में 1,80,000 करोड़। सार्वजनिक उद्यमों में निवेश 29 करोड़ से बढ़कर पहली योजना में रु। 31 मार्च, 1985 और रुपये के रूप में 42,811 करोड़। 1985-86 में 50,341 करोड़।

31 मार्च, 1951 को पाँच केंद्रीय सार्वजनिक उद्यमों के एक तालमेल के आंकड़े से शुरू होकर, 31 मार्च, 1986 को इसकी संख्या आकार और विविधता में 228 तक बढ़ गई है। बाद के आंकड़े महत्वपूर्ण वर्षों के दौरान सार्वजनिक उद्यमों के विकास और प्रदर्शन को उजागर करते हैं।

१ ९ to६- presented in के अनुमानों के अनुसार बजट सत्र १ ९ -३ में लोकसभा के सामने प्रस्तुत किया गया, सार्वजनिक उद्यमों ने रुपये का रिकॉर्ड शुद्ध लाभ अर्जित किया। 1,769.08 करोड़। पूर्व कर लाभ बढ़कर रु। 4,803.72 करोड़ है।

यह उम्मीद की जाती है कि पोस्ट-टैक्स लाभ रुपये के रिकॉर्ड आंकड़े को भी छूएगा। 2000-87 में 2000 रुपये की मात्रा में वृद्धि का संकेत। 1987 में 800 करोड़।

उनका टर्नओवर रुपये से बढ़ा है। 1973-74 में 6,855 करोड़ रु। 1985-86 में 62,221 करोड़। मूल्य बढ़कर रु। 1987 में 15,160 करोड़।

उनकी निर्यात आय भी रुपये से बढ़ी। 1973-74 में 784 करोड़ रुपये। 1984-85 में 5,831 करोड़ रु। 1986-87 में 3,942 करोड़।

शीर्ष दस लाभ कमाने वाले उद्यम ONGC, Oil India, Indian Oil Corporation, Bharat Heavy Electricals, Nevyli Lignites Central Coal Fields, State Trading Corporation, Air India, Rastriya Chemicals और Fertilizers और Indian Airlines हैं। अन्य महत्वपूर्ण लाभ देने वाले उद्यम भारतीय खाद्य निगम, राष्ट्रीय ताप विद्युत निगम, महा नगर टेलीफोन निगम, आदि हैं।

घाटे में चल रहे संस्थानों में स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया, भारत कुकिंग कोल, ईस्टर्न कोल फील्ड्स, हेवी इंजीनियरिंग कॉर्पोरेशन, शिपिंग कॉर्पोरेशन आदि शामिल हैं।

लगभग 110 लाभ कमाने वाले उद्यम और 81 घाटे में चलने वाली इकाइयाँ हैं।

1973-74 और 1983-84 के दौरान सभी लाभप्रदता में लगभग 899 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।

सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा उत्पन्न आंतरिक संसाधन रुपये से बढ़ गए हैं। 1981-85 में 13,790 करोड़ जबकि 1986-87 में आंतरिक संसाधन उत्पादन बढ़कर रु। 5,213 करोड़ रुपये के मुकाबले। 1985-86 में 4,259 करोड़।

इस प्रकार टर्नओवर, निवेश, मुनाफे, रोजगार, समग्र लाभप्रदता, आंतरिक संसाधन उत्पादन, सार्वजनिक उद्यमों के मामले में शानदार ऊंचाइयों पर पहुंच गए हैं।

सार्वजनिक क्षेत्र की उपलब्धियां:

सार्वजनिक क्षेत्र की उपलब्धियों का मूल्यांकन नियोजित उद्देश्यों और कार्यक्रमों के संदर्भ में किया जा सकता है:

(१) सार्वजनिक क्षेत्र ने कई महत्वपूर्ण बुनियादी उद्योगों की स्थापना की है जो इतने कम समय में निजी क्षेत्र के माध्यम से संभव नहीं होगा।

(२) इसने कुशल, अकुशल, पर्यवेक्षी और प्रबंधकीय संवर्गों में रोजगार के बड़े अवसर पैदा किए हैं।

(३) वे आंतरिक संसाधन बनाने में एक महत्वपूर्ण सीमा तक सहायक रहे हैं और विकास और कल्याण के लिए राष्ट्रीय कोष कोष की दिशा में योगदान दिया है।

(४) देश के विभिन्न क्षेत्रों में स्थानों के माध्यम से, पिछड़े क्षेत्रों में विकास गतिविधियों को लाने के लिए उन्होंने महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

(५) उन्होंने निर्यात प्रोत्साहन और विदेशी मुद्रा के संरक्षण के क्षेत्र में भी सहायता की है।

(६) उन्होंने व्यवहार्य अवसंरचना का निर्माण किया है और तेजी से औद्योगीकरण की सहायता और सहायता करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। सार्वजनिक क्षेत्र के नाभिक के आसपास सहायक उद्योगों का विकास हुआ है।

(() वे निजी एकाधिकार की वृद्धि को जाँचने में सक्षम रहे हैं, साथ ही साथ निजी क्षेत्र में भी विविध विकास को प्रोत्साहित किया।

(Taken) उन्होंने बीमार औद्योगिक इकाइयों को संभाला और उन्हें क्रम में रखने का प्रयास किया।

(९) राष्ट्रीयकृत बैंक, बीमा निगम, यूनिट ट्रस्ट और वित्तीय निगमों के परिणामस्वरूप सामाजिक नियंत्रण और निवेश, ऋण और पूंजी प्रबंधन प्रणाली का सामाजिक अभिविन्यास हुआ है।

ग्रामीण क्षेत्रों, प्राथमिकता क्षेत्रों, छोटे व्यवसायों को उद्योग, वित्त, ऋण, सेवाओं, व्यापार, परिवहन, परामर्श और इस तरह के विभिन्न क्षेत्रों में सार्वजनिक क्षेत्र में प्रवेश करने के कारण लाभ हुआ है।

सूक्ष्म मूल्यांकन:

मात्रात्मक रूप से सार्वजनिक क्षेत्र का प्रदर्शन उल्लेखनीय रहा है। लेकिन यह गंभीर रूप से स्पष्ट है कि इसमें कार्यरत पूंजी की तुलना में, उनके रिटर्न में कमी आई है; सामान की गुणवत्ता निशान तक नहीं है और कीमतें उचित और प्रतिस्पर्धी नहीं हैं।

वे आधिकारिक स्वामित्व, राजनीतिक उपक्रमों और गैर-जिम्मेदार प्रबंधन की कमियों के साथ राज्य के स्वामित्व के तहत केवल विशाल उद्यम बन गए हैं। वे सरकारी खजाने पर भारी पड़ गए हैं।

उन्हें उधार के धन से तंग किया जा रहा है, उनके ऋणों को भारी ब्याज भुगतान द्वारा सेवित किया जा रहा है और उनका योगदान पूंजी नियोजित पर 3 से 5 प्रतिशत से अधिक नहीं है। राज्य के निगमों को भारी नुकसान हो रहा है।

इन सभी ने संसाधनों को संकट में डाल दिया है और अंततः देश को कर्ज के जाल में फंसा दिया है। राज्य के उद्यमों का उद्देश्य इस प्रकार उनके प्रति-उत्पादक प्रबंधन के कारण आत्म-पराजय साबित हो सकता है। दूसरी ओर यह तर्क दिया जाता है कि सार्वजनिक क्षेत्र के प्रदर्शन को केवल लाभप्रदता की कसौटी पर नहीं आंका जाना चाहिए।

निजी क्षेत्र और सहायक उद्योगों के लिए निवेश और सहायक या उत्तेजक भूमिका में विकासात्मक अवसंरचना, रोजगार सृजन और उत्प्रेरक भूमिका में उनके योगदान को हमारी अर्थव्यवस्था में उनका प्रमुख औचित्य माना जाना चाहिए; निश्चित रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के संचालन में दोषों को दूर किया जाना चाहिए और उन्हें व्यवहार्य बनाने के लिए सुधार किया जाना चाहिए।