भारत का सार्वजनिक क्षेत्र

सार्वजनिक क्षेत्र आजादी के बाद से लगातार बढ़ रहा है। रुपये के निवेश के साथ केंद्रीय क्षेत्र में सिर्फ 5 उद्यमों के साथ शुरू करना। 29 करोड़, अप्रैल 1986 में उनकी संख्या बढ़कर 240 हो गई, जिसमें कुल निवेश लगभग रु। 61,000 करोड़, लगभग 20 लाख लोगों को रोजगार।

उनकी गतिविधियाँ परिष्कृत वस्तुओं के उत्पादन से लेकर भारी उपकरणों तक और वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र से लेकर निर्माण, परामर्श और अनुसंधान और विकास आदि तक हैं। वे अब देश की आर्थिक वृद्धि का आधार हैं।

भारतीय अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक उद्यमों की उपस्थिति ने भारत को पिछड़ी कृषि अर्थव्यवस्था से एक औद्योगिक राष्ट्र में परिवर्तित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसकी मात्रा के संदर्भ में सकल राष्ट्रीय उत्पाद दुनिया में पहले दस में से है।

सार्वजनिक क्षेत्र, कुल मिलाकर, अर्थव्यवस्था में सकल निवेश का 50 प्रतिशत हिस्सा है और 20 मिलियन से अधिक लोगों (राज्य सरकारों के तहत सार्वजनिक क्षेत्रों सहित) को रोजगार प्रदान करता है, जो संगठित क्षेत्र में रोजगार का 70% है।

सार्वजनिक उद्यमों ने न केवल मात्रात्मक संदर्भ में योगदान दिया है, बल्कि कर्मचारी कल्याण और पारिश्रमिक के उच्च मानकों द्वारा गुणात्मक रूप से भी, जो अन्य संगठनों के अनुकरण के लिए एक मॉडल के रूप में काम करते हैं। बुनियादी उद्योगों में अनुसंधान और विकास सुविधाओं की स्थापना में इनकी महत्वपूर्ण भूमिका रही है।

सार्वजनिक उद्यम ब्यूरो की स्थापना, परियोजनाओं के तकनीकी आर्थिक और वित्तीय पहलुओं और उद्यम के काम के समन्वय को मजबूत करने और जांचने के उद्देश्य से की गई थी।

1976 में, सार्वजनिक उपक्रमों (SCOPE) के नाम से एक अन्य संगठन का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र की सहायता करना था, ताकि इसके कुल प्रदर्शन को बेहतर बनाने में मदद मिल सके, और इस तरह की जानकारी को बताकर समुदाय और सरकार को सलाह दी जा सके, जिससे आम तौर पर मदद मिलेगी इस भूमिका में सार्वजनिक क्षेत्र।

स्कोप की मुख्य गतिविधियाँ निम्नलिखित हैं:

1. सलाहकार प्रबंधन। SCOPE सार्वजनिक उद्यमों में परामर्श और भागीदारी प्रबंधन का एक प्रभावी मंच है। नीतिगत दिशानिर्देशों को अंतिम रूप देने से पहले सरकार द्वारा SCOPE की सलाह को ध्यान में रखा जाता है।

2. संगोष्ठियों, बैठकों, सम्मेलनों आदि के आयोजन से सार्वजनिक उद्यमों का प्रबंधन विकास।

3. नियोक्ता संगठन। यह नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व करता है।

4. संचार खाई को पाटना।

5. आर्थिक अनुसंधान। यह सार्वजनिक क्षेत्र के प्रदर्शन और समस्याओं पर शोध करता है।

इसमें सभी उद्योग और अन्य व्यवसाय शामिल हैं जो राज्य के माध्यम से भारतीय लोगों के स्वामित्व और प्रबंधित हैं।

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के अस्तित्व के मुख्य कारण हैं:

(ए) विमान, शिपिंग, उर्वरक, लोहा और इस्पात, भारी इलेक्ट्रिकल्स, मशीन निर्माण, आवश्यक दवाओं आदि जैसी परियोजनाओं के लिए आवश्यक बड़ी पूंजी जो अकेले निजी उद्यमों द्वारा निवेश नहीं की जा सकती।

(b) यह आवश्यक है कि अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्र को लोगों के प्रतिनिधि अर्थात सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाए।

ईस्ट इंडिया कंपनी के आगमन के बाद से भारत की अर्थव्यवस्था स्थिर थी।

राष्ट्र की अर्थव्यवस्था को गति देने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र को निम्नलिखित जिम्मेदारियों का निर्वहन करने के लिए आवश्यक माना गया:

1. आधुनिक तकनीकों द्वारा उत्पादकता बढ़ाने के लिए।

2. श्रमिकों और बेहतर उत्पादकता के लिए अधिक अवकाश प्राप्त करने के लिए आधुनिक प्रबंधन तकनीकों को लागू करना।

3. उत्पादन साधनों के स्वामित्व की एकाग्रता को रोकने के लिए।

4. संतुलित क्षेत्रीय विकास सुनिश्चित करना।

5. रोजगार के अवसर बढ़ाना।

6. आधुनिक परिष्कृत मशीनों और उपकरणों को संभालने के लिए उपयुक्त इंजीनियरों और तकनीशियनों को उपलब्ध कराना।

7. एक स्व-उत्पादक और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था के लिए नींव रखना।

8. देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए।

9. कीमतों को कम रखने के लिए।

सार्वजनिक क्षेत्र में ज्यादातर ऐसे क्षेत्र होते हैं जिनमें बड़ी रकम की आवश्यकता होती है:

(i) भारी बुनियादी उद्योग,

(ii) रक्षा के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण उद्योग और

(iii) जो सार्वजनिक उपयोगिता प्रदान करते हैं।

छोटे उद्योगों की वृद्धि के लिए, ये भारी उद्योग आवश्यक हैं। भारी उद्योगों के लिए बहुत अधिक पूंजी, उन्नत आधुनिक तकनीक और प्रतीक्षा की लंबी अवधि की आवश्यकता होती है।

यह सरकार से ऋण और इक्विटी पूंजी के रूप में अपने वित्त प्राप्त करता है।