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इस निबंध में हम भारत में श्रमिकों के लिए मजदूरी नीति के बारे में चर्चा करेंगे। इस निबंध को पढ़ने के बाद आप इस बारे में जानेंगे: - 1. स्वतंत्रता से पहले की मजदूरी नीति का ऐतिहासिक सर्वेक्षण 2. आजादी के बाद की मजदूरी नीति 3. छठी योजना के तहत मजदूरी नीति 4. विकास-उन्मुख मजदूरी नीति के उद्देश्य 5. राष्ट्रीय वेतन नीति - मूल्यांकन वेतन नीति।
भारत में मजदूरी नीति पर निबंध
निबंध सामग्री:
- आजादी से पहले का ऐतिहासिक सर्वेक्षण वेज पॉलिसी पर निबंध
- आजादी के बाद से मजदूरी नीति पर निबंध
- छठी योजना के तहत मजदूरी नीति पर निबंध
- ग्रोथ-ओरिएंटेड वेज पॉलिसी के उद्देश्यों पर निबंध
- राष्ट्रीय मजदूरी नीति पर निबंध
- वेज पॉलिसी के आकलन पर निबंध
निबंध # 1. स्वतंत्रता से पहले वेतन नीति का ऐतिहासिक सर्वेक्षण:
स्वतंत्रता से पहले की मजदूरी नीति, औद्योगिक समाज और कारखाने प्रणाली पर कोई असर डाले बिना पारंपरिक कृषि-सह-सामंती प्रणालियों के बाद मनमानी, पारंपरिक, ग्राहक-आधारित थी। भारत में इस संबंध में ब्रिटिश शासन ने ईस्ट इंडिया कंपनी की व्यापार और वाणिज्यिक नीति के परिचित पैटर्न का पालन किया।
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1918 के बाद, विशेष रूप से महात्मा गांधी और वामपंथी कम्युनिस्ट वैचारिक प्रक्षेपण के राजनीतिक नेतृत्व में, वैधानिक मंजूरी के बिना, तदर्थ जांच समितियों की एक संख्या ने वेतन विवादों को निपटाने की मांग की।
भारतीय व्यापार विवाद अधिनियम, 1929 को एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जा सकता है, जिसने उत्पादन के पूंजीवादी तरीके के भीतर मजदूरी के सवालों को प्रभावित करने वाले भारतीय औद्योगिक संबंध प्रणाली में राज्य के हस्तक्षेप के एक नए युग की शुरुआत की।
1931 में रॉयल कमीशन ऑन लेबर की रिपोर्ट पहली व्यवस्थित जांच थी, जिसमें अन्य मुद्दों के अलावा, एक उपयुक्त मजदूरी नीति को संचालित करने वाले मजदूरी के निम्नलिखित पहलुओं पर ध्यान केंद्रित किया गया था:
(ए) विभिन्न उद्योगों में मजदूरी का स्तर
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(b) न्यूनतम मजदूरी
(c) मजदूरी का मानकीकरण
(d) अंतर-क्षेत्रीय वेतन और प्रोत्साहन
(wages) मजदूरी का भुगतान
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(च) अनुचित कटौती।
द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, युद्ध की परिस्थितियों में सैन्य जरूरतों के लिए उपभोक्ता वस्तुओं की उच्च कीमतों और डायवर्जन के कारण महंगाई भत्ते और बोनस के भुगतान की प्रणाली की आवश्यकता हुई, जिसने बाद में मजदूरी नीति में महत्वपूर्ण तत्वों का गठन किया।
1946 में रेज कमेटी (श्रम जांच समिति) ने बाद में मजदूरी के सवालों की समीक्षा की और एक मजदूरी नीति के संबंध में निम्नलिखित पर जोर दिया:
(ए) कृषि और औद्योगिक श्रम का मजदूरी अंतर
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(बी) पसीने वाले उद्योगों में वैधानिक न्यूनतम मजदूरी
(c) फेयर वेज एग्रीमेंट्स
(d) जीवित मजदूरी।
निबंध # 2. स्वतंत्रता के बाद से मजदूरी नीति:
पंचवर्षीय योजनाओं के तहत मजदूरी नीति की समीक्षा:
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स्वतंत्रता के तुरंत बाद, दो सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं, अर्थात्, औद्योगिक व्यापार संकल्प (1947) और औद्योगिक नीति संकल्प (1948) ने पंचवर्षीय योजनाओं के तहत मजदूरी नीति के भारतीय पैटर्न को आकार दिया।
प्रथम पंचवर्षीय योजना ने उपभोक्ताओं और प्राथमिक उत्पादकों के हित को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रीय लाभांश में पूंजी के साथ श्रम की उचित वापसी पर जोर दिया। व्यापार संकल्प ने तर्कसंगत कराधान नीति के माध्यम से अत्यधिक मुनाफे पर अंकुश लगाने का भी प्रस्ताव किया और साथ ही पूंजी निर्माण की आवश्यकता पर जोर दिया।
औद्योगिक नीति संकल्प ने पसीना वाले उद्योगों और उचित मजदूरी में न्यूनतम मजदूरी की शुरुआत पर जोर दिया। हालांकि न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 एक वास्तविकता बन गया, लेकिन संवैधानिक बाधाओं के कारण उचित मजदूरी पर समिति का व्यापक विश्लेषण और सिफारिशें समाप्त हो गईं।
फेयर वेज कमेटी की रिपोर्ट वास्तव में भारतीय संदर्भ में न्यूनतम वेतन, उचित वेतन »और जीवित वेतन की अवधारणा और अवधारणा को उजागर करने के लिए सराहनीय प्रयास साबित हुई।
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हालांकि भारत में उचित मजदूरी कभी भी वास्तविकता नहीं बनी, लेकिन समिति की रिपोर्ट भारत में भविष्य की मजदूरी नीति के लिए एक मूल्यवान दस्तावेज बनी रही। प्रथम पंचवर्षीय योजना के तहत वेतन नीति के निर्माण के संबंध में रिपोर्ट के निम्नलिखित महत्वपूर्ण पहलू ध्यान देने योग्य हो सकते हैं।
फेयर वेज कमेटी के अनुसार, एक उचित वेतन को परिभाषित किया गया था, "न्यूनतम वेतन से कुछ अधिक लेकिन जीवित मजदूरी से कम"। एक न्यूनतम मजदूरी कार्यकर्ता की दक्षता को संरक्षित करने के लिए नंगे निर्वाह प्रदान करने का इरादा है।
एक जीवित मजदूरी के रूप में परिभाषित किया गया है, "नंगे निर्वाह, स्वास्थ्य बनाए रखने के लिए कुछ और जीवन जीने का एक उचित मानक"। एक उचित वेतन भी दोनों के बीच कुछ के रूप में परिकल्पित किया जा सकता है, जिसका उद्देश्य निर्वाह के अलावा उचित मात्रा में आराम प्रदान करना है, लेकिन एक जीवित मजदूरी से कम है।
भारत में, न्यायालयों और ट्रिब्यूनलों ने न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 पर अधिक भरोसा किया है और केंद्र सरकार ने न्यूनतम मजदूरी और जीवित मजदूरी की परिभाषा और व्याख्या के लिए फेयर वेज कमेटी रिपोर्ट पर अधिक भरोसा किया है। ।
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भारतीय संविधान की राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों का अनुच्छेद 43, जीवित मजदूरी से संबंधित निम्नलिखित है: राज्य उपयुक्त कानून या आर्थिक संगठन या किसी अन्य तरीके से, सभी श्रमिकों, कृषि, औद्योगिक या अन्यथा काम करने के लिए सुरक्षित करने का प्रयास करेगा। , एक जीवित मजदूरी।
फेयर वेज कमेटी ने उचित वेतन के निर्धारण के लिए दूसरों के बीच निम्नलिखित कारकों की सिफारिश की। उचित मजदूरी को प्रभावित करने वाले कारक:
(i) राष्ट्रीय आय का स्तर
(ii) उद्योग की उत्पादक क्षमता
(iii) मजदूरी की वर्तमान दर
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(iv) श्रम की दक्षता और उत्पादकता
(v) श्रमिकों के कौशल की डिग्री
(vi) तनाव और काम की थकान
(vii) कार्यकर्ता का प्रशिक्षण और अनुभव
(viii) कार्यकर्ता का मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य
(ix) असहमति या अन्यथा काम और खतरों में शामिल
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(x) प्रबंधन पर पूंजी और पारिश्रमिक पर उचित लाभ
(xi) आरक्षित और मूल्यह्रास निधि का उचित आवंटन
(xii) समान या पड़ोसी इलाकों में समान या समान व्यवसायों में मजदूरी की दरों को रोकना
(xiii) देश की अर्थव्यवस्था में उद्योग का स्थान।
निस्संदेह उचित वेतन भारतीय श्रमिकों के लिए मानवीय आधार पर वांछनीय है; आर्थिक परिस्थितियों के कुछ प्रचलित बाधाओं के संदर्भ में इसकी व्यवहार्यता की जांच की जानी है। उचित वेतन का परिचय पूर्ण रोजगार नीति, पूंजी निर्माण और आय वितरण पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है।
क्योंकि उचित वेतन राष्ट्रीय मजदूरी नीति मौद्रिक नीति और राजकोषीय नीति के अनुरूप होना चाहिए। स्थिर मजदूरी उत्पादकता और जीवित सूचकांक की बढ़ती लागत के संदर्भ में मुद्रास्फीति को और बढ़ा सकती है।
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इन बाधाओं के मद्देनजर योजना आयोग ने भारत में योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था को बढ़ाने वाली पहली योजना की पूर्व संध्या पर इस मामले में सिफारिशें कीं। शुरुआत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान मजदूरी नीति, बड़े उपायों में, केंद्र सरकार की श्रम नीति का व्यापक स्तर पर प्रतिबिंब है।
राज्य स्तर पर, प्रत्येक राज्य अपनी श्रम नीति का अपने सूक्ष्मता के अनुसार केंद्रीय श्रम नीति के अनुरूप और क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुसार सूक्ष्म स्तर पर नीति का अनुवाद करने में सक्षम है। मजदूरी नीति, इसलिए, समान पैटर्न का अनुसरण करती है। पहली से सातवीं योजना के दौरान मजदूरी नीति की संक्षिप्त समीक्षा यहां दी गई है।
पहली योजना जिसका उद्देश्य था "सभी वेतन समायोजन को सामाजिक नीति के व्यापक सिद्धांतों के अनुरूप होना चाहिए और आय की असमानताओं को बेहद हद तक कम करना होगा"। उसी समय, योजना ने वेतन वृद्धि से बचने पर जोर दिया, जो उत्पादन की लागत को बढ़ाएगा और गति में एक वेतन-मूल्य सर्पिल सेट करेगा जो बिना किसी वास्तविक वृद्धि के भ्रामक धन आय के लिए अग्रणी होगा।
योजना की सिफारिश की गई मजदूरी कुछ परिस्थितियों में तैलीय बढ़ जाती है:
(i) विसंगतियों को बहाल करने के लिए या मौजूदा दरें असामान्य रूप से कम हैं या नहीं;
(ii) पूर्व-युद्ध वास्तविक मजदूरी को बहाल करने के लिए, जीवित मजदूरी की दिशा में पहला कदम के रूप में, तर्कसंगतता और नवीकरण या संयंत्र के आधुनिकीकरण के परिणामस्वरूप बढ़ी हुई उत्पादकता के माध्यम से।
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योजना ने उत्पादकता में वृद्धि के बिना मजदूरी में संशोधन का विरोध किया क्योंकि इससे मुद्रास्फीति बढ़ जाएगी। लेकिन बाद की योजनाओं में इस नीति का पालन नहीं किया गया क्योंकि मजदूरी मुद्रास्फीति देश को लगातार प्रभावित करती रही।
1948 में पारित न्यूनतम वेतन अधिनियम की सीमाओं से अवगत होने के कारण सरकार ने कई उद्योगों में सामूहिक सौदेबाजी, त्रिपक्षीय सहमति कार्यवाही और अधिनिर्णय की प्रक्रिया में वेतन निर्धारण को प्रोत्साहित किया।
द्वितीय योजना ने पहले कार्यक्रम में तैयार की गई मजदूरी नीति के बिंदुओं के आधार पर कार्यान्वयन कार्यक्रमों को विस्तृत किया। यह उचित वेतन से न्यूनतम मजदूरी से जीवित मजदूरी की आवश्यकता को संदर्भित करता है।
योजना ने जोर दिया कि न्यूनतम मजदूरी से परे आय आवश्यक रूप से परिणामों से संबंधित होनी चाहिए, और वेतन बोर्डों की स्थापना की सिफारिश की। एक सिद्धांत के रूप में प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी पर जोर दिया गया था। प्रबंधन परिषदों की स्थापना की गई और श्रमिकों की शिक्षा का कार्यक्रम शुरू किया गया।
तीसरी योजना ने दूसरी योजना में पहले से तैयार की गई चीजों के लिए कुछ भी नया नहीं जोड़ा है। इसने द्वितीय योजना में निर्धारित मजदूरी नीति के कार्य की समीक्षा की; और मजदूरी कार्यक्रमों के बेहतर कार्यान्वयन की आवश्यकता पर बल दिया। हालाँकि, यह श्रम आधारित आवश्यकता के सिद्धांतों की ओर ध्यान आकर्षित करता है जैसा कि भारतीय श्रम सम्मेलन ने संकेत दिया था।
योजना ने न्यूनतम मजदूरी के कार्यान्वयन के लिए मशीनरी को मजबूत करने के लिए कई कदमों का सुझाव दिया है। पहली बार, मानव संसाधन विकास नीति में श्रम के कौशल और गुणवत्ता विकास पर जोर दिया गया था।
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तीसरी योजना की वेतन नीति ने श्रम-प्रबंधन संबंधों और संघ प्रतिद्वंद्विता में सुधार करने के लिए विशेष आचार संहिता और अनुशासन पर जोर दिया। चौथी और पाँचवीं योजनाएँ, अन्य उद्देश्य जो पिछली योजनाओं की तरह ही थे, इस बात पर ज़ोर दिया गया कि श्रमिक आंदोलन को राष्ट्रीय उत्पादन और विकास में बड़ी ज़िम्मेदारियाँ लेनी चाहिए।
चौथी योजना विशेष रूप से निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों में प्रबंधन की अपेक्षा करती है कि ऐसी स्थिति पैदा हो जिसमें श्रम उत्पादकता में वृद्धि के लिए अधिकतम योगदान दे सके।
पांचवीं योजना ने राष्ट्रीय वेतन नीति के लिए मूल रूप से एकीकृत आय नीति की आवश्यकता पर जोर दिया। हालांकि यह महँगाई को जीवन स्तर से जोड़ने का पक्षधर था, सभी स्तरों पर पूर्ण तटस्थता का पक्षधर नहीं था। मजदूरी का मानकीकरण और मजदूरी के अंतर को कम करना, पांचवीं योजना वेतन नीति का मुख्य विषय था। परिणामों के भुगतान को उत्पादकता से जोड़ा जाना था।
निबंध # 3. छठी योजना के तहत वेतन नीति:
छठी योजना के दौरान मजदूरी नीति के मूल सिद्धांत निम्नलिखित थे:
(i) निचले आय वर्ग के श्रमिकों की वास्तविक मजदूरी को गिरने नहीं दिया जाना चाहिए। पर्यवेक्षी और प्रबंधकीय कर्मियों को छोड़कर अन्य श्रमिकों के लिए, रहने की लागत में महत्वपूर्ण वृद्धि के लिए ग्रेडेड मुआवजा दिया जाना चाहिए।
(ii) वास्तविक मजदूरी को श्रमिकों की वास्तविक उत्पादकता में परिवर्तन के संबंध में भी बदलना चाहिए।
(iii) किसी उद्योग में धन मजदूरी, रहने की लागत में परिवर्तन और उद्योग में प्रति श्रमिक वास्तविक औसत उत्पादकता में परिवर्तन से संबंधित होना चाहिए।
(iv) न्यूनतम मजदूरी के कवरेज को और बढ़ाया जाना चाहिए, बशर्ते प्रवर्तन या विस्तार से रोजगार के अवसरों में कमी और गैर-संगठित अनौपचारिक इकाइयों की बहुत बड़ी संख्या में उत्पीड़न न हो।
(v) अनौपचारिक क्षेत्रों में न्यूनतम मजदूरी के प्रवर्तन की संभावना पर विचार किया जाना चाहिए जब ऐसी इकाइयां आर्थिक रूप से व्यवहार्य इकाइयों के रूप में बेहतर रूप से संगठित हों।
(vi) न्यूनतम मजदूरी को वेतन की क्षमता को ध्यान में रखते हुए बढ़ाया जाना चाहिए और साथ ही न्यूनतम मजदूरी को जीवन की लागत में बदलाव की अनुमति के लिए बार-बार संशोधित किया जाना चाहिए।
(vii) मजदूरी के स्तर, मूल्य और उत्पादकता के आधार पर न्यूनतम मजदूरी में अंतर-राज्य मतभेदों की आवश्यकता के बावजूद, मजदूरी के मानकीकरण के लिए रास्ता छोड़ने के लिए अत्यधिक अंतर को कम किया जाना चाहिए।
(viii) समान कार्य के लिए समान वेतन सुनिश्चित करने के लिए एक दीर्घकालिक वेतन नीति को अपनाया जाना चाहिए। लेकिन विभिन्न उद्योगों में प्रचलित मजदूरी संरचना में ऐतिहासिक ब्याज विसंगतियों को दूर किया जाना चाहिए, जिससे मजदूरी वार्ता और सामूहिक समझौतों का मार्ग प्रशस्त होगा।
(ix) विभिन्न स्तरों पर कौशल के निरंतर उन्नयन और प्रशिक्षण के माध्यम से समय के साथ कम वेतन अंतर को हटा दिया जाना चाहिए।
(x) संपत्ति आय को सीमित करने और मजदूरी नीति और आय नीति के समन्वय के उद्देश्य से न्यूनतम निर्वाह स्तर पर गरीबों को रोजगार की गारंटी देने के लिए प्रभावी उपाय किए जाने चाहिए।
निबंध # 4. एक विकास-उन्मुख मजदूरी नीति के उद्देश्य:
बाद की योजनाओं में कोई विशिष्ट मजदूरी नीति नहीं:
बाद की पंचवर्षीय योजनाएं कोई विशिष्ट वेतन नीति नहीं थीं। भारत की पंचवर्षीय योजनाओं के प्रदर्शन और नियोजित अर्थव्यवस्था के तहत आर्थिक विकास की आवश्यकता के संदर्भ में, निम्नलिखित को विकास उन्मुख मजदूरी नीति के उद्देश्यों के रूप में चर्चा की जा सकती है।
उद्देश्य: प्रबंधन के दृष्टिकोण:
(i) औद्योगिक मजदूरी का कृषि मजदूरी और औसत प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय के साथ संबंध होना चाहिए।
(ii) मूल न्यूनतम मजदूरी से परे, उत्पादकता और औद्योगिक मजदूरी के बीच एक संबंध होना चाहिए।
(iii) न्यूनतम वेतन अनिवार्य रूप से अनिवार्य होने के नाते, न्यूनतम वेतन का उचित वेतन पर समिति द्वारा निर्धारित क्षमता के साथ कुछ संबंध होना चाहिए।
(iv) मूल्य वृद्धि न्यूट्रलाइजेशन नीति और वर्तमान व्यवस्था से उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के साथ जुड़े महंगाई भत्ते की वर्तमान व्यवस्था, पूंजी निर्माण के लिए उद्योग की जरूरतों पर प्रतिकूल प्रभाव की समीक्षा की जानी चाहिए।
(v) विस्तार कार्यक्रम के कुछ लागत को पूरा करने के लिए अपने स्वयं के अधिशेष से संसाधनों को बढ़ाने के लिए उद्योग की आवश्यकता के अनुरूप एक लचीली मजदूरी नीति को अपनाया जाना चाहिए।
उद्देश्य: संघ के दृष्टिकोण:
(i) वास्तविक मजदूरी के निरंतर सुधार और श्रमिकों के जीवन स्तर के साथ-साथ उत्पादकता में निरंतर वेतन नीति को राष्ट्रीय मजदूरी नीति में शामिल किया जाना चाहिए।
(ii) उचित मजदूरी मुख्य उद्देश्य होना चाहिए जो पूंजी निर्माण और उद्योग के विकास के लिए श्रम के लिए सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
(iii) इतने पंचवर्षीय योजनाओं के बावजूद, उपभोक्ता वस्तुओं की आपूर्ति और मूल्य की स्थिति नहीं है। सुधार हुआ है और इसने श्रमिकों की वास्तविक कमाई को बढ़ावा दिया है। उद्योग के पूंजी निर्माण की मांग उतनी ही महत्वपूर्ण होनी चाहिए जितनी कि लैबर के उपभोक्ता वस्तुओं की मांग जो मजदूरी नीति का महत्वपूर्ण उद्देश्य होना चाहिए।
(iv) कभी-बढ़ती आय असमानताओं को स्थापित सामाजिक और आर्थिक संबंधों में सुधार की आवश्यकता है, और इस प्रगतिशील वेतन नीति को प्राप्त करने के लिए स्थापित सामाजिक व्यवस्था के बदलते मूड को शामिल करना चाहिए।
(v) वेतन नीति का उद्देश्य राष्ट्रीय एकता योजना और प्रशासनिक सुधार को प्राप्त करना होगा जिससे श्रम कानून का लाभ प्राप्त हो सके।
उद्देश्य: सरकारी दृष्टिकोण:
(i) वेतन नीति में बदलाव की आवश्यकता को समझते हुए, केंद्र और राज्य सरकारों ने उपभोक्ताओं के हित को ध्यान में रखते हुए आवश्यकता पर जोर दिया।
(ii) मुख्य उद्देश्य नई शुरुआत करने के बजाय मौजूदा वेतन नीति का बेहतर कार्यान्वयन होना चाहिए।
(iii) सरकार ने आय की असमानताओं को दूर करने और धन के उचित वितरण के संबंध में वेतन नीति के संघ के दृष्टिकोण को भी स्वीकार किया, लेकिन उच्च रोजगार और जीवन स्तर के महत्व को अधिक महत्व दिया।
(iv) योजना आयोग ने उपरोक्त उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए संसाधनों की सीमा को सबसे गंभीर अवरोधक कारक के रूप में महसूस किया और इस तरह के संसाधन जुटाना को भविष्य की विकासोन्मुख मजदूरी नीति में सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
निबंध # 5. राष्ट्रीय वेतन नीति:
राष्ट्रीय वेतन नीति तैयार करने में समस्याएँ:
भारत में एक तर्कसंगत मजदूरी नीति के विभिन्न निर्धारकों पर अलग-अलग तिमाहियों के अनुसार व्यापक विवाद देखा गया। शायद, यह निर्धारकों को मजदूरी नीति के कारकों या मुद्दों के रूप में चिह्नित करने के लिए अधिक उपयुक्त होगा।
मजदूरी नीति का निर्धारण क्या करना चाहिए, इसका विश्लेषण करना अधिक कठिन और विवादास्पद है। इस प्रकार, निम्नलिखित अध्ययन विवादास्पद हालांकि कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों का संज्ञान लेते हुए इस संबंध में मूल्यांकन कर रहा है।
कई तिमाहियों से यह सुझाव दिया गया है कि, भारत जैसे देश में मजदूरी नीति को प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय, कृषि मजदूरी और छोटे पैमाने के क्षेत्र में मजदूरी और स्व-नियोजित क्षेत्र के साथ-साथ उत्पादकता पर भी ध्यान देना चाहिए।
यह विवाद, हालांकि, कई सीमाओं के अधीन है। उदाहरण के लिए, कौशल, उत्पादकता और आर्थिक स्तर के आधार पर व्यापक क्षेत्रीय और क्षेत्रीय असमानताओं से ग्रस्त भारतीय अर्थव्यवस्था, मजदूरी को किसी भी राष्ट्रीय औसत आय के साथ बराबर नहीं किया जा सकता है। वेतन अंतर भारतीय अर्थव्यवस्था के स्वाभाविक लक्षण हैं।
इसके अलावा, अन्य प्रकार के श्रम की सीमान्त उत्पादकता, यदि औसत दर्जे की है, तो औद्योगिक श्रम के साथ पहचान नहीं की जा सकती है। विभिन्न परिस्थितियों, विशेष रूप से जीवन स्तर और संदर्भ के तहत उन श्रेणियों में रोजगार की प्रकृति भी तुलनीय नहीं है।
भारत की मिश्रित अर्थव्यवस्था ने कई समस्याओं को जन्म दिया है और आशाओं और संभावनाओं के नए क्षितिज का अनुमान लगाया है। सार्वजनिक क्षेत्र और पंचवर्षीय योजनाओं के प्रदर्शन के संदर्भ में, कई नए मुद्दे सामने आए हैं जिनकी संक्षिप्त जांच की जा सकती है।
सामान्यतया, भारत में मजदूरी दर और मजदूरी अंतर जैसे सबसे महत्वपूर्ण समकालीन मुद्दे सामाजिक लक्ष्यों के व्यापक आर्थिक निर्णयों से जुड़े हुए हैं। उत्पादन को प्रभावित करने वाले कारकों के उत्पादन पर इनपुट के रूप में श्रम की कीमत और उत्पादन के अन्य कारकों के आवंटन में मुद्रास्फीति और अपस्फीति की दोनों प्रवृत्ति होती हैं जो आय और मूल्य नीति के साथ-साथ संबंधित होती हैं।
नीदरलैंड, नॉर्वे, स्वीडन, फ्रांस और यूके वेज नीति जैसे देशों में आय और मूल्य नीति के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। यद्यपि भारत में आर्थिक स्थितियां इन देशों से भिन्न हैं, वेतन नीति को इतना सूक्ष्म रूप दिया जाना चाहिए कि यह सूक्ष्म और वृहद स्तर पर मजदूरी, मूल्य, आय, रोजगार और वास्तविक उत्पादन की अन्योन्याश्रयता को पहचान सके।
इस दृष्टिकोण से संबंधित, मजदूरी नीति आर्थिक योजना, विकास, सामाजिक लक्ष्यों और पूंजी निर्माण के अनुरूप होनी चाहिए।
अगर संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी और जापान जैसे उन्नत देशों के साथ तुलना की जाए तो ये मुद्दे हमारे देश में अधिक जटिल हैं। इन उन्नत देशों के लिए, राष्ट्रीय आय में श्रम का हिस्सा स्थिर बना हुआ है।
इसके अलावा, भारत में बचत, निवेश और उपभोग पैटर्न जैसे कुछ मुद्दे बहुत अलग हैं, बल्कि इन उन्नत देशों की तुलना में कम हैं। भारत में, यह तय किया जाना चाहिए कि क्या मजदूरी नीति उपभोग आधारित या निवेश (बचत) उन्मुख होनी चाहिए।
हम विकास और स्थिरता के बीच चयन की समस्या के संबंध में विकास की तकनीक की एक बड़ी दुविधा का सामना करते हैं। वेतन नीति को एक साथ निवेश और उपभोग दोनों की आवश्यकता के साथ सामना करना होगा, क्योंकि भारत को वर्तमान समय में दोनों की आवश्यकता है।
श्रमिकों को आवश्यक रूप से उच्च जीवन स्तर के लिए माल की बेहतर खपत होने में वृद्धि के लाभ का भी हकदार है। इसी समय, पूंजी निर्माण और उच्च निवेश के लिए बचत आवश्यक है। लेकिन, सीमित संसाधन जुटाने के साथ, दोनों को हासिल करना मुश्किल है। वेतन नीति को इस दुविधा का जवाब मिलना चाहिए।
मजदूरी और रोजगार से संबंधित अन्य मुद्दे मौजूद हैं। जबकि केनेसियन तर्क पर वेतन कटौती संभव हो सकती है, अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में उच्च रोजगार के लिए पर्चे उच्च प्रभावी मांग और रोजगार के लिए अनुकूल नहीं हैं।
पंचवर्षीय योजनाओं के तहत, दोनों श्रम गहन और पूंजी गहन मजदूरी नीति मिश्रित अर्थव्यवस्था में द्वैतवाद की एक गैर योग्यता है। मजदूरी-लाभ संबंध भी है जिसे राष्ट्रीय मजदूरी नीति में माना जाना चाहिए।
बाद के पृष्ठों में, मजदूरी नीति का एक अधिक विस्तृत अध्ययन, मजदूरी नीति में मजदूरी-लाभ संबंधों को आय नीति की प्रासंगिकता के अलावा बनाया जाना है। विकास, प्रोत्साहन के साथ-साथ उत्पादकता के लिए निश्चित मात्रा में मजदूरी-अंतर आवश्यक है। यह मजदूरी के मानकीकरण और मजदूरी स्तर और मजदूरी संरचना में एकरूपता को भी वर्गीकृत उद्योगों में न्यूनतम वेतन के आवेदन की आवश्यकता है।
वेतन संरचना पर विचार भी अधिक से अधिक विवरण में जांच की जानी है।
क्योंकि, मजदूरी नीति का एक महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में मजदूरी संरचना का अध्ययन निम्नलिखित कारकों के कारण प्रासंगिक है:
(ए) श्रम और पूंजी के लिए निष्पक्ष वापसी
(b) श्रम दक्षता और उत्पादकता
(c) वेज लेवल
(d) पूंजी निर्माण के लिए उद्योग को अधिशेष
(ई) सार्वजनिक राजस्व
(च) संसाधनों के लिए अर्थव्यवस्था की आवश्यकता
(छ) स्थिर और उचित मूल्य पर उपभोक्ता वस्तुओं की आपूर्ति।
मूल्य नीति भी मजदूरी नीति से संबंधित होनी चाहिए। महंगाई भत्ते को मूल वेतन से जोड़कर जीवन यापन की लागत में निरंतर वृद्धि और वृद्धि की वास्तविक समस्या का स्थायी समाधान नहीं हो सकता है।
महंगाई भत्ते के लिए पूर्ण तटस्थता प्रभाव जिसके परिणामस्वरूप मांग-पुल और लागत-धक्का मुद्रास्फीति आर्थिक विकास के लिए शायद ही अनुकूल है। जिस चीज की तत्काल जरूरत है, वह है उत्पादकता के साथ मूल्य रेखा की पकड़।
श्रमिकों की वास्तविक मजदूरी की रक्षा के लिए अनिवार्य भुगतान आम तौर पर समग्र क्रय शक्ति में वृद्धि के लिए नहीं होता है क्योंकि फीडबैक को एक निश्चित स्तर के बाद बंद करना चाहिए; और रहने की लागत में परिवर्तन के लिए प्रतिपूरक भुगतान की लोच भी आमतौर पर एकता से कम है।
वेतन निर्धारण, मजदूरी भुगतान के तरीकों को भी मजदूरी नीति में एक महत्वपूर्ण स्थान मिलना चाहिए। इसके अलावा एक राष्ट्रीय वेतन नीति तैयार की जानी चाहिए और इसे जल्द से जल्द लागू किया जाना चाहिए, ताकि उचित मार्जन में पूर्वगामी मुद्दों को शामिल किया जा सके, और त्वरित आर्थिक विकास और रोजगार के साथ-साथ घोषित सामाजिक उद्देश्यों के लिए भारत की आवश्यकता के अनुरूप हो।
एक राष्ट्रीय मजदूरी नीति तैयार करने में रुझान: कुछ हाल ही में :
बढ़ती महंगाई के बढ़ते स्तर से वास्तविक मजदूरी का क्षय होता है और मजदूरी संरचनाओं में व्यापक मजदूरी विकृतियों के कारण न्यूनतम मजदूरी, जीवित मजदूरी और जरूरत-आधारित मजदूरी की अवधारणा की एकरूपता में कमी के लिए जिम्मेदार हैं।
महंगाई भत्ते, बोनस और ओवरटाइम की गणना और भुगतान के तरीकों ने मजदूरी विकृतियों को आगे बढ़ाया है। समयोपरि की महत्वपूर्ण परिमाण ने कुल पारिश्रमिक के 36 प्रतिशत की सीमा तक मजदूरी संरचनाओं को विकृत कर दिया है।
विशेष रूप से राष्ट्रीयकृत बैंकिंग, जीवन बीमा, शिपिंग, एयरलाइंस और अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में केंद्र सरकार की आय नीति ने सबसे तर्कहीन तरीके से बेहतर और अधीनस्थ कर्मचारियों के बीच व्यापक मजदूरी विकृतियों को जन्म दिया है।
सफेदपोश कर्मचारियों के मिलिटेंट ट्रेड यूनियनवाद ने प्रबंधन को उपरोक्त उद्योगों में सामूहिक सामूहिक सौदेबाजी का सहारा लेने के लिए मजबूर किया है, जिसके द्वारा कई मामलों में क्लर्क उत्पादकता और जिम्मेदारी के संदर्भ के बिना अधिकारियों की तुलना में अधिक कमाई का आनंद लेते हैं।
हाल के वर्षों में, वेतन विधानों और अन्य श्रम कानूनों के संशोधनों ने '' काम करने वालों '' को 'कर्मचारियों' में परिवर्तित कर दिया है जहाँ तक मजदूरी का संबंध है। भविष्य में, शब्द "कार्यकर्ता" और यह "वेतन" में बदल सकता है "कर्मियों" तथा "वेतन" वेतन नीति की गंभीर समस्याओं को जन्म देना।
अधिकांश तर्कहीन वेतन असमानताएं सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र के बीच मौजूद हैं, और यहां तक कि सार्वजनिक क्षेत्र में विभिन्न प्रतिष्ठानों के भीतर भी। निजी और राज्य के स्वामित्व वाले उद्योगों में उचित तुलना और एकरूपता की अनुपस्थिति में, लाभ कमाने वाले एकाधिकार और घाटे में चल रहे सार्वजनिक उद्यम वेतन के विभिन्न ग्रेड का भुगतान करते हैं, कभी-कभी समान वेतनमान उद्योग की भुगतान की क्षमता के संदर्भ में।
लेबर ब्यूरो, भारत सरकार के व्यावसायिक मजदूरी सर्वेक्षण के अनुसार, 1958-75 के दौरान चाय बागानों में पुरुषों और महिला श्रमिकों की कमाई में 11 पैसे से लेकर 98 पैसे तक का अंतर था, कॉफी बागानों में यह 46 पैसे से बढ़कर 117 हो गया। पैसे और रबर बागानों में अंतर 48 पैसे और 142 पैसे के बीच था।
वेतन अंतर की एक विस्तृत विविधता, यानी कौशल अंतर, सेक्स अंतर को सामान्य माना जा रहा है, अन्य अतिरिक्त-सामान्य प्रकार के अंतर जैसे, अंतर-संयंत्र, अंतर-उद्योग, क्षेत्रीय (भौगोलिक), कार्यकारी, लिपिक, पर्यवेक्षी, पेशेवर (तकनीकी, प्रबंधकीय) ), और फ्रिंज बेनिफिट्स राष्ट्रीय वेतन नीति को विकसित करने वाली लगभग अयोग्य कठिनाइयों का कारण है।
औद्योगिक मजदूरी के दृष्टिकोण से, मुख्य रूप से पूंजी-श्रम द्वारा भुगतान किए जाने वाले अंतर-उद्योग मजदूरी अंतर, उत्पादकता और भुगतान करने की क्षमता, विशेष रूप से विदेशी और बहुराष्ट्रीय फर्मों के संदर्भ में राष्ट्रीय मजदूरी नीति के संज्ञानात्मक अवरोध हैं।
कई महत्वपूर्ण विशेषज्ञ समितियों की रिपोर्ट की सिफारिशों को गंभीरता से नहीं लिया गया।
उल्लेख निम्नलिखित में से हो सकता है:
(ए) भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा गठित समूह रिपोर्ट 1967;
(बी) "आर्थिक विकास में वेतन मुद्दे" (ILO) 1967 पर ईगेलंड अंतर्राष्ट्रीय संगोष्ठी की सिफारिशें;
(ग) श्रम पर राष्ट्रीय आयोग 1967;
(घ) वेतन नीति रिपोर्ट 1973-74 समिति;
(() भूतेलिंगन कमेटी की रिपोर्ट मजदूरी, आय और मूल्य १ ९ haha पर।
हालांकि, कुछ लोग राष्ट्रीय मजदूरी नीति को विकसित करने के लिए अनुकूल विकास के संकेत को प्रोत्साहित करते हैं।
उल्लेख निम्नलिखित में से हो सकता है:
(1) मजदूरी को परिभाषित करने और मजदूरी संरचनाओं को व्यवस्थित करने के मामले में एकरूपता, मानकीकरण और सामाजिक न्याय के संबंध में कुछ वैधानिक प्रावधान मजदूरी भुगतान अधिनियम, 1936 में पाए जा सकते हैं; न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948; बोनस अधिनियम, 1965 का भुगतान; ग्रेच्युटी अधिनियम, 1974 का भुगतान; समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1978 और विविध प्रावधान अधिनियम, 1955।
(२) विभिन्न वेतन बोर्डों की सिफारिशें, वेतन आयोग, भारतीय श्रम सम्मेलन की सिफारिशें, और औद्योगिक न्यायाधिकरणों के पुरस्कार ’और न्यायालय के फैसले राष्ट्रीय वेतन नीति के पक्ष में एक लंबा रास्ता तय कर चुके हैं, हालांकि कभी-कभी सरकार द्वारा सिफारिश को संशोधित किया गया था।
(3) उद्योग और महासंघ के स्तर पर सामूहिक सौदेबाजी जिसके परिणामस्वरूप सामूहिक समझौतों ने राष्ट्रीय स्तर पर वेतन नीति के एक पैटर्न के उभरने के लिए काफी अनुकूल किया है।
(4) विशेष रूप से राष्ट्रीय वेतन संरचना पर वेतन नीति पर चक्रवर्ती समिति की सिफारिशों को राष्ट्रीय वेतन नीति तैयार करने के लिए महत्वपूर्ण कदम माना जाना चाहिए। यह रिपोर्ट विशेष महत्व की है क्योंकि यह विशेष रूप से कौशल अंतर और विकास लाभांश पर जोर देती है।
समिति ने विभिन्न उद्योगों में मजदूरी संरचनाओं को युक्तिसंगत बनाने के लिए राष्ट्रीय वेतन बोर्ड और राष्ट्रीय वेतन आयोग की स्थापना और पहली बार नौकरी के मूल्यांकन का सुझाव दिया है।
(५) समिति ने प्रशासित वेतन प्रणाली द्वारा बाजार तंत्र को बदलने की आवश्यकता पर भी बल दिया है। इसने मजदूरी नीति के पूरक के रूप में आय नीति के निर्माण के उपायों की सिफारिश की है और सामाजिक सुरक्षा लाभों के साथ बोनस के एकीकरण का सुझाव दिया है।
निष्कर्ष:
चक्रवर्ती समितियों की सिफारिशों ने नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों की कड़ी आलोचना को रोक दिया। और अंततः सरकार ने समिति की सिफारिशों को टाल दिया। ऐसा लगता है, भारत में, उचित बाजार तंत्र और तर्कसंगत प्रशासित वेतन प्रणाली की अनुपस्थिति ने राष्ट्रीय मजदूरी नीति के निर्माण को एक अत्यंत कठिन कार्य बना दिया है।
इसके अलावा, उन्नत सौदेबाजी के माध्यम से मानक वेतन निर्धारण के अनुरूप सूक्ष्म और वृहद स्तर पर नौकरी मूल्यांकन प्रणाली, जैसा कि उन्नत देशों में अपनाया जाता है, शायद ही कभी इस देश में पाया जाता है।
इसके शीर्ष पर, वेतन नीति के सहायक के रूप में एक उपयुक्त आय नीति का भी अभाव है, जिसने वेतन बोर्ड, श्रम न्यायालयों, न्यायाधिकरणों को वेतन निर्धारण मशीनरी के रूप में गुंजाइश दी है। और दुर्भाग्य से, इन सभी निकायों के सह-अस्तित्व में तर्कहीन मजदूरी संरचनाएं, मजदूरी अंतर और वेतन निर्धारण विधियों की व्यापक किस्में शामिल हैं।
निकट भविष्य में, मजदूरी को वेतन के साथ वर्गीकृत किया जा सकता है और श्रम उत्पादकता प्रबंधकीय उत्पादकता का पर्याय बन सकती है। मुद्रास्फीति के रूप में, विशेष रूप से गतिरोध जारी रहने की संभावना है, धन मजदूरी की अवधारणा, वास्तविक मजदूरी, राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी प्रासंगिक मजदूरी कानूनों के संशोधनों के माध्यम से परिवर्तन से गुजर सकते हैं। इसके अलावा, महंगाई भत्ते की अवधारणा और अभ्यास, और बोनस भी बदल सकते हैं।
यह बेहतर हो सकता है कि निर्माता संगठन और ट्रेड यूनियन उत्पादकता के समझौतों के माध्यम से उत्पादकता समझौतों के माध्यम से पारस्परिक रूप से एक राष्ट्रीय वेतन नीति विकसित करें। यदि राज्य एक राष्ट्रीय वेतन नीति बनाने में विफल रहता है, तो कार्य को बेहतर तरीके से स्वैच्छिक द्विदलीय स्तर पर संबंधित पक्षों को सौंपा जा सकता है।
निबंध # 6. वेतन नीति का आकलन:
मुख्य संकेतक पर केंद्रित नीति निर्धारण के लिए राष्ट्रीय आयोग का दृष्टिकोण:
(i) औद्योगिक सामंजस्य
(ii) श्रमिकों का जीवन स्तर
(iii) श्रम उत्पादकता
(iv) मजदूरी-मूल्य संबंध
(v) निर्माण द्वारा जोड़े गए मूल्य में मजदूरी का हिस्सा।
आयोग ने 1947-1967 के दौरान इन संकेतकों के आयात और प्रकृति की समीक्षा की। औद्योगिक सामंजस्य के संबंध में, यह इंगित किया गया था, कि हड़ताल और ताला बहिष्कार के कारण मानव-दिन की हानि के रूप में प्रकट हुई औद्योगिक संबंध स्थिति 1947 और 1950 के बीच सबसे खराब रूप में थी।
ब्रिटिश शासन के दौरान किसी भी मजदूरी नीति की कुल अनुपस्थिति और 1939 के स्तर से कम कमाई, औद्योगिक संबंधों की ऐसी स्थिति के लिए जिम्मेदार हो सकती है। पहली योजना के बाद से श्रमिकों की कमाई में सुधार 1967 के दौरान बिगड़ने तक औद्योगिक संबंधों में सुधार जारी रहा।
पैसे की मजदूरी और वास्तविक मजदूरी की प्रवृत्तियों ने बाद के पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान औद्योगिक सद्भाव पर गहरा प्रभाव डाला।
भारत में, वेतन विवाद औद्योगिक विवादों के प्रमुख कारण बने रहे और इसलिए, श्रमिकों के लिए नीति अनुकूल था कि जीवन स्तर को बेहतर प्राथमिकता दी जानी चाहिए। श्रमिकों के जीवन स्तर के बारे में, वास्तविक मजदूरी और पैसे की मजदूरी के रुझान मजदूरी नीति के सबसे उद्देश्य संकेतक हैं।
औद्योगिक पुरस्कारों और सामूहिक सौदेबाजी के मजदूरी-बढ़ते प्रभाव और सरकारों के विलंब के तरीकों के बाद मजदूरी पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ दो विपरीत दिशाओं में काम करने वाले निपटान तंत्र ने भी काम किया। यह महान विरोधाभास होने के साथ-साथ वेतन नीति में भी दुविधा की स्थिति थी।
श्रम उत्पादकता में बदलाव, हालांकि बहुत उपयोगी सूचकांक, मापना मुश्किल है। इस क्षेत्र में अच्छे शोधों के बावजूद, प्रति घंटे उत्पादन, श्रम उत्पादकता की स्वीकृत अवधारणा व्यापक नहीं है क्योंकि श्रम उत्पादकता उत्पादन के कारक के रूप में अकेले श्रम का एकमात्र योगदान नहीं है; उत्पादन के चार कारकों का उत्पादन उत्पाद है।
हालांकि, पहली तीन योजना अवधि के दौरान, (1952-64) प्रति श्रमिक उत्पादन में लगभग 63 प्रतिशत की वृद्धि हुई, हालांकि श्रम की वास्तविक कमाई स्थिर रही।
मजदूरी-मूल्य संबंध, 1960-64 के दौरान, 10.9 से 9.7 तक गिरावट देखी गई, विभिन्न उद्योगों में विविधता बहुत व्यापक है। निर्माण में जोड़े गए मूल्य में मजदूरी का हिस्सा भी 1960 में लगभग 40 प्रतिशत से घटकर 1964 में 36.5 प्रतिशत हो गया।
आयोग ने निष्कर्ष निकाला:
“संक्षेप में, हम ध्यान दें कि स्वतंत्रता के बाद से औद्योगिक श्रमिकों के पैसे मजदूरी में वृद्धि नहीं हुई है, न ही वास्तविक मजदूरी में वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है, और न ही मजदूरी में वृद्धि उत्पादकता में सुधार के साथ सराहनीय है। इसके साथ ही निर्माण की कुल लागत के अनुपात में मजदूरी की लागत में गिरावट दर्ज की गई है और निर्माताओं द्वारा जोड़े गए मूल्य में श्रमिकों की हिस्सेदारी के बारे में भी यही सच है। इन शर्तों के तहत मजदूरी विवाद सभी औद्योगिक विवादों का एकमात्र सबसे महत्वपूर्ण कारण रहा है।