भारत में आर्थिक नियोजन: अर्थ, सुविधाएँ, उद्देश्य, प्रकार और महत्व

इस लेख में हम भारत में आर्थिक नियोजन के बारे में चर्चा करेंगे। जानें इसके बारे में: - 1. अर्थ और विशेषताएं आर्थिक नियोजन के 2. परिभाषाएँ आर्थिक नियोजन के 3. नियोजन की अनिवार्यता 4. आर्थिक नियोजन की प्रकृति 5. योजनाओं के प्रकार 6. भारतीय नियोजन के उद्देश्य 7. नियोजन का महत्व 8. योजना की आवश्यकता 9. योजना का आकार 10. विभिन्न योजनाओं का गठन 11. पंचवर्षीय योजना के चरण योजना 12। योजना निर्माण में सरकार की भूमिका 13. एआरसी 14 की सिफारिशें। योजना का निष्पादन.

श्रोता: जनरल, छात्र, शिक्षक और यूपीएससी एस्पिरेंट्स।

भारत में आर्थिक नियोजन: अर्थ, सुविधाएँ, उद्देश्य, प्रकार और महत्व

नियोजित आर्थिक विकास के लिए भारत की प्रतिबद्धता, हमारे लोगों की आर्थिक स्थितियों में सुधार के लिए हमारे समाज के दृढ़ संकल्प का प्रतिबिंब है और विभिन्न सामाजिक, आर्थिक और संस्थागत साधनों के माध्यम से विकास के प्रदर्शन को लाने में सरकार की भूमिका की पुष्टि करता है। भारतीय नियोजन का अंतिम उद्देश्य बड़े स्तर पर समाज के जीवन स्तर में व्यापक आधारित सुधार प्राप्त करना है। आय और रोजगार के विस्तार के लिए तीव्र विकास आवश्यक है। यह सामाजिक उत्थान के कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए आवश्यक संसाधन प्रदान करता है।

भारत में आर्थिक योजना - अर्थ और सुविधाएँ

'इकोनॉमिक प्लानिंग' शब्द का आर्थिक साहित्य में बहुत उपयोग किया गया है। इसलिए इस शब्द को अक्सर साम्यवाद, समाजवाद या आर्थिक विकास के साथ भ्रमित किया गया है। अर्थशास्त्री 'आर्थिक नियोजन' शब्द के संबंध में एकमत नहीं हैं। पूर्वोक्त स्थिति के बावजूद, इस शब्द को सटीक शब्दों में समझाने की कोशिश की गई है।

आर्थिक नियोजन प्रमुख आर्थिक निर्णय का निर्माण है, क्या और कितना उत्पादन किया जाना है, और इसे किसके लिए आवंटित किया जाना है, यह एक निश्चय प्राधिकरण के सचेत निर्णय द्वारा आवंटित किया जाता है, समग्र रूप से आर्थिक प्रणाली के व्यापक सर्वेक्षण के आधार पर। ।

प्रोफेसर लुईस ने छह अलग-अलग अर्थों का उल्लेख किया है जिसमें आर्थिक नियोजन शब्द का उपयोग आर्थिक साहित्य में किया जाता है। “सबसे पहले, एक विशाल साहित्य है जिसमें यह केवल कारकों, आवासीय भवनों, सिनेमाघरों और इसी तरह की भौगोलिक ज़ोनिंग को संदर्भित करता है। कभी इसे टाउन एंड कंट्री प्लानिंग कहा जाता है तो कभी सिर्फ प्लानिंग। दूसरे, 'योजना' का मतलब केवल यह तय करना है कि भविष्य में सरकार क्या पैसा खर्च करेगी, अगर उसके पास खर्च करने के लिए पैसा है।

तीसरा, एक 'नियोजित अर्थव्यवस्था' वह है जिसमें प्रत्येक उत्पादन इकाई (या फर्म) केवल कोटा के द्वारा आवंटित किए गए पुरुषों, सामग्रियों और उपकरणों के संसाधनों का उपयोग करती है और अपने उत्पाद का विशेष रूप से उन व्यक्तियों या फर्मों को निपटान करती है जो केंद्रीय आदेश द्वारा इंगित करते हैं। चौथा, 'नियोजन' का अर्थ कभी-कभी सरकार द्वारा उत्पादन लक्ष्यों की किसी भी सेटिंग से है, चाहे वह निजी या सार्वजनिक उद्यम के लिए हो।

ज्यादातर सरकारें इस प्रकार के नियोजन का अभ्यास करती हैं यदि केवल छिटपुट रूप से, और यदि केवल एक या दो उद्योगों या सेवाओं के लिए जो वे विशेष महत्व देते हैं। पाँचवें, यहाँ अर्थव्यवस्था के लिए लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं, जिसका उद्देश्य देश की सभी शाखाओं, विदेशी मुद्रा, कच्चे माल और अर्थव्यवस्था की विभिन्न शाखाओं के बीच अन्य संसाधनों का आवंटन करना है।

और, अंत में, शब्द 'योजना' का उपयोग कभी-कभी उन साधनों का वर्णन करने के लिए किया जाता है, जिनका उपयोग सरकार निजी उद्यम को उन लक्ष्यों को लागू करने के लिए करने का प्रयास करती है जो पहले निर्धारित किए गए हैं। "

आर्थिक नियोजन की प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:

(i) यह वर्तमान आर्थिक परिदृश्य के सर्वेक्षण और निदान से संबंधित है।

(ii) यह भविष्य में प्राप्त की जाने वाली नीति और उद्देश्यों को परिभाषित करता है।

(iii) यह पूरी अर्थव्यवस्था के लिए एक व्यापक आर्थिक प्रक्षेपण प्रस्तुत करता है।

(iv) यह रणनीति तैयार करता है जिसके माध्यम से उद्देश्यों को प्राप्त किया जाना है।

(v) यह विकास और विकास के मार्ग के साथ-साथ अर्थव्यवस्था को निर्देशित और निर्देशित करता है।

(vi) यह देश में उत्पादक क्षमता का निर्माण करता है।

भारत में आर्थिक नियोजन-  आर्थिक योजना की परिभाषाएँ

आर्थिक नियोजन की कुछ परिभाषाएँ हैं:

प्रोफेसर रॉबिंस आर्थिक नियोजन को "उत्पादन और विनिमय की निजी गतिविधियों के सामूहिक नियंत्रण या पर्यवेक्षण के रूप में परिभाषित करते हैं।"

हायेक के लिए, नियोजन का अर्थ है, "एक केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा उत्पादक गतिविधि की दिशा"।

डॉ। डाल्टन के अनुसार, "व्यापक अर्थों में आर्थिक नियोजन, चुने हुए सिरों की ओर आर्थिक गतिविधि के बड़े संसाधनों के प्रभारी व्यक्ति द्वारा जानबूझकर दिशा है।"

लुईस लॉर्डविन ने आर्थिक योजना को "आर्थिक संगठन की एक योजना के रूप में परिभाषित किया जिसमें व्यक्तिगत और अलग-अलग पौधों, उद्यमों, और उद्योगों को एक एकल प्रणाली की समन्वित इकाइयों के रूप में माना जाता है ताकि लोगों की जरूरतों के अधिकतम संतुष्टि को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध संसाधनों का उपयोग किया जा सके।" दिया हुआ वक़्त।"

ज़्विग के शब्दों में, “आर्थिक नियोजन में सार्वजनिक प्राधिकरणों के कार्यों से लेकर संगठन और आर्थिक संसाधनों के उपयोग तक के विस्तार शामिल हैं। । । । योजना का तात्पर्य राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के केंद्रीकरण से है। "

नियोजन को परिभाषित करने वाले डिकिंसन के अनुसार, "प्रमुख आर्थिक निर्णयों का निर्माण-क्या और कितना उत्पादन किया जाना है, कैसे, कब और कहाँ इसका उत्पादन किया जाना है, किसको आवंटित किया जाना है, यह एक दृढ़ संकल्प के सचेत निर्णय द्वारा संपूर्ण रूप से आर्थिक प्रणाली के व्यापक सर्वेक्षण के आधार पर प्राधिकरण। "

भारत में आर्थिक नियोजन - आर्थिक नियोजन की अनिवार्यता

आदेश में कि आर्थिक नियोजन सफल हो सकता है, कुछ आवश्यक शर्तें पूरी होनी हैं।

ये शर्तें हैं:

मैं। अच्छी तरह से परिभाषित उद्देश्य और उद्देश्य:

हर योजना को निश्चित रूप से परिभाषित उद्देश्यों और उद्देश्यों के साथ जोड़ा जाना चाहिए। लोकतांत्रिक नियोजन में इन उद्देश्यों और उद्देश्यों के संबंध में समुदाय में समझौते का एक बड़ा उपाय होना चाहिए।

ii। होश में निर्णय से बाहर:

नियोजन प्राधिकरण के सचेत निर्णय से योजना को उभरना चाहिए।

iii। उद्देश्यपूर्ण दिशा:

एक संघीय ढांचे में, जहां शक्ति और जिम्मेदारी का प्रसार होता है, वहां नीति की समग्र एकता होनी चाहिए। उद्देश्यपूर्ण दिशा, जिसमें नियोजन शामिल है, को केंद्र सरकार से आना चाहिए।

iv। ध्यान से लक्ष्य तय करें:

नियोजन प्राधिकरण को भ्रम के बिना लक्ष्यों को सावधानीपूर्वक तय करना चाहिए कि क्या संभव है। यदि लक्ष्य काल्पनिक हैं, तो पूरी योजना काल्पनिक होगी। और यह उतना ही सच है कि क्या लक्ष्य बहुत बड़े हैं या बहुत छोटे हैं। योजनाकारों, जो वे प्रदर्शन कर सकते हैं की तुलना में अधिक वादा करते हैं, सब कुछ गियर से बाहर फेंक देते हैं, ताकि अर्थव्यवस्था का उपयोग किया जा सके और साथ ही योजनाबद्ध न हो। अति-पूर्ति उतनी ही खराब नियोजन का संकेत है जितनी कि पूर्णता।

वी। लचीलापन:

नियोजन में लचीलेपन का कुछ माप होना चाहिए, जिसका अर्थ है कि यदि परिस्थितियों की मांग है तो योजनाओं को संशोधित किया जा सकता है और पुन: व्यवस्थित किया जा सकता है।

vi। उपयुक्त अवधि:

बहुत आगे की योजना बनाना वांछनीय नहीं है। पूरी अर्थव्यवस्था के लिए एक सामान्य पंचवर्षीय योजना एक खेल से अधिक नहीं है, क्योंकि पांच साल में उत्पादकता का क्या होगा, यह अभी संभव नहीं है।

vii। बड़े पैमाने पर कमाई और निर्धारित:

एक बार लक्ष्य ध्यान से तय हो जाने के बाद, सरकार को लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए निष्ठापूर्वक प्रयास करना चाहिए।

viii। विवेकपूर्ण मूल्य नीति को अपनाना:

इस उद्देश्य के लिए कि योजना में निर्धारित उद्देश्य और लक्ष्य प्राप्त किए जा सकते हैं, एक विवेकपूर्ण मूल्य नीति होनी चाहिए, जो न केवल लक्ष्यों की पूर्ति के लिए संसाधनों के आवंटन को सुरक्षित रखेगी, बल्कि उन्हें बनाए भी रखेगी समुदाय के विभिन्न वर्गों के बीच कुछ संतुलन।

झ। उत्साह:

एक लोकतंत्र में सरकार को लोगों को ज्ञात उद्देश्यों और लक्ष्यों को बनाना चाहिए और योजना की अंतिम स्वीकृति या अस्वीकृति को संसद की इच्छा पर निर्भर करना चाहिए। जब योजना अपने अंतिम आकार में उभरती है, तो सरकार को योजना को लागू करने में नागरिकों के सक्रिय सहयोग को लागू करने का प्रयास करना चाहिए। लोकप्रिय उत्साह योजना के स्नेहन तेल, और आर्थिक विकास के पेट्रोल, एक गतिशील बल है जो लगभग सभी चीजों को संभव बनाता है।

एक्स। कुशल प्रशासनिक प्रणाली:

अंत में, दक्षता और अमिट अखंडता के साथ एक प्रशासनिक प्रणाली होनी चाहिए, जो योजना के निष्पादन के संबंध में अपनी जिम्मेदारियों का निर्वहन करने में सक्षम हो।

भारत में आर्थिक नियोजन- आर्थिक योजना की प्रकृति भारत में

आर्थिक नियोजन कुछ उद्देश्यों या लक्ष्यों की पूर्ति के लिए उपलब्ध संसाधनों के उपयोग के संबंध में निर्णय लेने की प्रक्रिया से संबंधित है। दरअसल, नियोजन प्रक्रिया अर्थव्यवस्था के उत्पादन व्यवहार की प्रकृति, तंत्र और लाभार्थियों को तय करती है।

इसे आम तौर पर एक सतत प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जाता है जिसमें भविष्य में किसी समय विशेष लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से उपलब्ध संसाधनों के उपयोग के वैकल्पिक तरीकों के बारे में निर्णय या विकल्प शामिल होते हैं। इस प्रकार, आर्थिक नियोजन बड़े पैमाने पर समाज की भलाई के लिए संसाधनों की पहचान और उपयोग के लिए एक तंत्र विकसित करता है।

भारत में आर्थिक नियोजन - आर्थिक योजना के प्रकार भारत में

योजना के मुख्य प्रकार इस प्रकार हैं:

1. व्यापक योजना:

इसे आम तौर पर अनिवार्य योजना के रूप में कहा जाता है। यह प्रकृति में अधिनायकवादी है और दिशाओं के आधार पर काम करता है। यह सभी आदानों और आउटपुट को समझती है और संसाधनों, कारकों और वस्तुओं और सेवाओं के संबंध में असंख्य विवरणों को शामिल करती है। इस नियोजन प्रक्रिया के तहत तैयार की गई योजनाएँ विभिन्न इकाइयों के संसाधनों को सम्मिलित करती हैं। निजी कंपनियों, सहकारी समितियों, व्यक्तियों और सार्वजनिक क्षेत्र। इस प्रकार, विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के लिए ब्लूप्रिंट अर्थव्यवस्था में उपलब्ध विभिन्न प्रकारों की असंख्य इकाइयों के स्वामित्व वाले सभी संसाधनों पर बोर करते हैं।

व्यापक योजना केंद्रीयकृत दिशाओं द्वारा शासित होती है। निर्देश कार्यान्वयन उपकरणों के उपयोग पर आधारित हैं जो अर्थव्यवस्था को एक विशेष फ्रेम वर्क में काम करने के लिए आदेश देते हैं। कार्यान्वयन उपकरणों में सकारात्मक कमांड और नकारात्मक नियंत्रण शामिल हैं। आदेश अर्थव्यवस्था में क्या करना है, इस संबंध में आदेश, फिएट और निर्देशों से संबंधित हैं। हालांकि, आमतौर पर जो नहीं करना है, उससे संबंधित दिशानिर्देशों के संदर्भ में नकारात्मक नियंत्रण जारी किए जाते हैं।

स्वाभाविक रूप से, केंद्रीकृत एजेंसी की आवश्यकता है जो इन कार्यान्वयन उपकरणों को तैयार करती है - कमांड और नियंत्रण। चूंकि देश की अंतिम शक्ति सरकार के पास है, इसलिए इस उद्देश्य के लिए केंद्रीय एजेंसी को अधिकृत करने की शक्ति है। भारत में, यह योजना आयोग है जो इन सभी चीजों को करने के लिए जिम्मेदार है।

इस प्रकार, व्यापक नियोजन में सरकार की सक्रिय भूमिका है। बाजार तंत्र योजना प्रक्रिया को प्रभावित नहीं करता है। यह व्यापक योजना है जो योजनाकारों को सरकार की दृष्टि के लिए एक ठोस आकार देने में सक्षम बनाती है।

2. विकेंद्रीकृत योजना:

इसे सांकेतिक नियोजन भी कहा जाता है। यह प्रकृति में लोकतांत्रिक है। इस प्रकार की योजना के तहत, निर्णय लेने की प्रक्रिया को तितर-बितर कर दिया जाता है और योजनाओं का कार्यान्वयन बाजार तंत्र के माध्यम से किया जाता है। दरअसल, इसमें योजनाओं के निर्माण और उनके कार्यान्वयन के संबंध में योजना बनाने का फैलाव शामिल है। यह तर्क दिया जाता है कि नियोजन कार्यों का विचलन विभिन्न स्तरों पर आवश्यक है।

जनता को नियोजन प्रक्रिया में कहना चाहिए। यह कहना महत्वपूर्ण है कि चुनावों के माध्यम से जनता सरकार में भाग लेती है और अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से योजना प्रक्रिया को आकार देती है। इसलिए भारत में वर्तमान परिदृश्य में भी विकेंद्रीकृत योजना की आवश्यकता है क्योंकि पंचायती राज संस्थान अब अनिवार्य हैं और उन्हें नियोजन प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए क्योंकि राज्य सरकारें और केंद्र सरकार अपनी योजनाओं के निर्माण में स्वयं शामिल होती हैं।

विकेंद्रीकृत योजना भी स्वैच्छिक आधार पर आयोजित सामाजिक कार्रवाई समूहों की भागीदारी की परिकल्पना करती है। चूंकि ये समूह विशेष रूप से हाशिये पर और समाज के वंचित वर्गों के लोगों के साथ लगातार संपर्क में हैं, इसलिए वे नियोजन प्रक्रिया की विचारोत्तेजक प्रणाली में अधिक योगदान दे सकते हैं।

यह भी मानता है कि बाजार की कीमतों, सार्वजनिक निवेश के साथ प्रोत्साहन जैसी समग्र एजेंसियों को लाने के बजाय पूरी अर्थव्यवस्था के बजाय केवल आवश्यक परियोजनाओं तक ही सीमित करके योजना प्राधिकरण को कमजोर करना होगा। इस योजना के तहत, नियोजन एजेंसियां लक्ष्यीकरण के बजाय पूर्वानुमान प्रक्रिया में शामिल होती हैं। वे प्रमुख कारकों और क्षेत्रों की पहचान करते हैं जो आर्थिक विकास के लिए काफी महत्वपूर्ण हैं। उन्हें अधिक प्रभावी और व्यवहार्य बनाए रखने के लिए इन कारकों के योगदान की मात्रा निर्धारित करना भी आवश्यक है।

विकेंद्रीकृत योजना भी एक धारणा पर आधारित है कि बाजार की कीमतें विकल्पों की प्रकृति तय करती हैं। यह सार्वजनिक और निजी गतिविधि दोनों का मार्गदर्शन करने के लिए कीमतों और अन्य प्रोत्साहनों की रूपरेखा तैयार करता है। हालाँकि, यह ढांचागत सुविधाओं के विकास के क्षेत्रों को भी चिन्हित करता है। सड़कें, शिक्षा और स्वास्थ्य। यह पर्यावरण को प्रदूषण से बचाने, गरीबी और अभाव को दूर करने, आय और धन की असमानताओं को ठीक करने आदि के लिए सरकारी हस्तक्षेप को समायोजित करता है।

भारत में आर्थिक नियोजन- भारतीय योजना के उद्देश्य

स्वतंत्रता के समय, भारतीय अर्थव्यवस्था एक पिछड़ी अर्थव्यवस्था थी। अर्थव्यवस्था को विकास के पथ पर अग्रसर करने के लिए, भारत ने मिश्रित अर्थव्यवस्था संरचना के तहत नियोजित आर्थिक विकास का एक मॉडल अपनाया।

भारत में नियोजन के मुख्य उद्देश्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:

(i) राष्ट्रीय आय में वृद्धि:

इस उद्देश्य को न केवल राष्ट्रीय आय में वृद्धि में, बल्कि उत्पादन के स्तर और वास्तविक प्रति व्यक्ति आय में भी वृद्धि होती है।

(ii) पूर्ण रोजगार प्राप्त करना:

बेरोजगारी किसी भी समाज में एक अभिशाप है। यह अधिक तब होता है जब एक अपर्याप्त सामाजिक सुरक्षा या इसकी कुल अनुपस्थिति होती है। रोजगार मानव को गरिमा प्रदान करता है और गरीबी और असमानताओं को कम करने का एक महत्वपूर्ण साधन भी है। नियोजन का उद्देश्य अमीर वर्गों के आय स्तर को कम करके असमानताओं को कम करना नहीं था, बल्कि समाज के गरीब वर्गों की आय के स्तर को बढ़ाकर था।

(iii) आय और धन की असमानताओं में कमी:

भारत एक बेहद गरीब देश है, आय और धन की असमानताएं खुद को पूर्ण गरीबी और विनाश में बदल देती हैं। इस तरह की असमानताओं को कम करने की वांछनीयता के बारे में कोई मतभेद नहीं हो सकता है, खासकर क्योंकि वे आर्थिक अवसरों की असमानता का भी नेतृत्व करते हैं।

(iv) एक समाजवादी समाज का निर्माण:

यह एक स्पष्ट और आम तौर पर स्वीकृत उद्देश्य था, जिसमें समाज के सभी वर्गों के लिए आर्थिक उन्नति के समान अवसर थे।

(v) अड़चन दूर करना:

आर्थिक वृद्धि के रास्ते में अड़चनें दूर करना, जैसे कि बचत और निवेश की कम दर, अकुशल तकनीक, भुगतान संतुलन की समस्या, बुनियादी उद्योगों की अनुपस्थिति और अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा इत्यादि भी भारतीय योजना का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य है।

(vi) औद्योगिकीकरण:

भारतीय योजनाओं ने भारी और बुनियादी उद्योगों पर विशेष जोर देने के साथ अर्थव्यवस्था के औद्योगीकरण की रणनीति को अपनाया है। इसने कृषि विकास को भी उच्च प्राथमिकता दी, लेकिन व्यवहार में, कृषि और ग्रामीण विकास ने अपर्याप्त ध्यान दिया।

कुछ विश्लेषकों का मानना है कि भारत को अपनी विशाल कृषि क्षमता के साथ पहले अर्थव्यवस्था के कृषि और ग्रामीण भागों के विकास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए था। इस तरह के दृष्टिकोण से पूंजी निर्माण और निवेश के लिए आवश्यक आर्थिक अधिशेष उत्पन्न होगा।

(vii) स्व-रिलायंस:

हमारी योजनाएं "आत्मनिर्भरता" के उद्देश्य से भी हैं। यह अपनी लागत की परवाह किए बिना "आयात प्रतिस्थापन" की नीति और इसलिए आयात करने की स्वतंत्रता से संबंधित है। इस उद्देश्य का अर्थ "हमारी निर्यात आय के माध्यम से हमारे आयात के लिए भुगतान करने की क्षमता" होना चाहिए। इस प्रकार, हमें अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में अपनी निर्यात क्षमता और प्रतिस्पर्धी ताकत में शामिल होना चाहिए।

(viii) सार्वजनिक क्षेत्र के लिए प्राथमिकता:

हमारे नियोजित विकास में, सार्वजनिक क्षेत्र को निजी क्षेत्र पर वरीयता का स्थान दिया गया था ताकि अर्थव्यवस्था की ऊँचाई को प्राप्त किया जा सके और निजी क्षेत्रों के साथ-साथ चुनी हुई लाइनों के लिए इसका उपयोग करने की स्थिति में हो। यह इस तथ्य की अनदेखी करते हुए किया गया था कि सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम निजी लोगों की तुलना में कम कुशल है।

इस प्रकार, भारत की पंचवर्षीय योजनाओं के मूल उद्देश्य तेजी से आर्थिक विकास, पूर्ण रोजगार, आत्मनिर्भरता और सामाजिक न्याय हैं। इन बुनियादी उद्देश्यों के अलावा, प्रत्येक पंचवर्षीय योजना की अवधि के दौरान नई बाधाओं और संभावित / संभावनाओं को ध्यान में रखा जाता है और आवश्यक दिशात्मक परिवर्तन और जोर देने का प्रयास किया जाता है।

भारत में आर्थिक नियोजन - भारत में आर्थिक योजना का महत्व

नियोजित अर्थव्यवस्था किसी भी देश में एक दिन या एक वर्ष में स्थापित नहीं की गई है। व्यवहार में नियोजन के कुछ दशकों में इसके विकास और परिवर्तन का इतिहास है। कुछ देशों में आर्थिक विकास के इतिहास से पता चलता है कि नियोजन को तेजी से विकसित किया गया है और इसके विकास या परिवर्तन को उन कुछ कारकों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है जिन्होंने बढ़ती संख्या में देशों में नियोजित अर्थव्यवस्था के विकास को सुविधाजनक बनाया है।

इसका विकास व्यापक और गहन है। यह इस अर्थ में गहन है कि इसकी पूर्णता की प्रक्रिया कभी पूर्ण नहीं होती है। यह हमेशा सुधार के अधीन है। इसकी आवश्यकताएं बहुत बदल रही हैं, कुछ ऐतिहासिक कारकों ने योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था के विकास का गहरा समर्थन किया है। विभिन्न देशों में विभिन्न कारकों ने योजना को अपनाया है।

आर्थिक नियोजन के महत्व को इस प्रकार समझाया जा सकता है:

मैं। प्राकृतिक संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग:

आर्थिक नियोजन प्राकृतिक संसाधनों के सर्वोत्तम उपयोग की सुविधा प्रदान करता है। आर्थिक नियोजन की प्रक्रिया को अपनाने से राष्ट्र के हित में उपलब्ध श्रम और पूंजी का उपयोग संभव है जो राष्ट्रीय उत्पादन को अधिकतम करने में मदद करता है।

ii। राष्ट्रीय और प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि:

उत्पादन का अधिकतम स्तर बचत और निवेश के स्तर को बढ़ाता है जो अंततः आर्थिक विकास के लिए पर्याप्त पूंजी प्रदान करता है। इसलिए नियोजित अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय और प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि के लिए एक महत्वपूर्ण साधन साबित होती है।

iii। लिविंग स्टैंडर्ड में सुधार:

भारत की जनसंख्या का जीवन स्तर आवश्यक स्तर से काफी नीचे है। जनसंख्या का एक निर्वाह खंड जीवन की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में भी विफल रहता है। ऐसी दयनीय स्थिति के पीछे मुख्य कारण प्रति व्यक्ति आय और सामाजिक बुराइयों का निम्न स्तर है, जिसे नियोजन की प्रक्रिया को अपनाकर सुधारा जा सकता है।

iv। संतुलित आर्थिक विकास:

भारत में आर्थिक विकास का रूप हमेशा असंतुलित रहा है। औद्योगिक योजना तैयार करते समय, उपभोक्ता उद्योगों के विकास पर अधिक जोर दिया गया है, जबकि बुनियादी उद्योगों के विकास की योजना के लिए बहुत कुछ बचा हुआ है। नियोजन की प्रक्रिया संतुलित आर्थिक विकास में सहायक हो सकती है।

वी। पूर्ण रोजगार:

देश में लघु और कुटीर उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करके बेरोजगारी की समस्या को कम किया जा सकता है। यह कृषि पर जनसंख्या के दबाव को भी कम करेगा। भारत की पंचवर्षीय योजनाओं में, अधिक से अधिक रोजगार के अवसर उत्पन्न करने के प्रयास किए गए हैं।

vi। धन और आय का समान वितरण:

भारत में, आय और धन के वितरण में गंभीर असमानताएँ मौजूद हैं। आबादी का एक छोटा सा हिस्सा विलासिता में चल रहा है, जबकि लोगों की विशाल जनता अपने दोनों छोरों को पूरा करने में असमर्थ है। सामूहिक गरीबी के बीच कुछ का अस्तित्व वास्तव में देश की सबसे अवांछनीय घटना है और इसकी तीव्रता को नियोजित अर्थव्यवस्था को अपनाकर कम से कम किया जा सकता है।

vii। आत्मनिर्भरता के लिए:

आर्थिक विकास की प्रारंभिक प्रक्रिया में भारी पूंजी निवेश की आवश्यकता होती है। उपलब्ध पूंजी की योजना बनाने की प्रक्रिया को अपनाने से राष्ट्र के हित में सबसे अच्छा उपयोग किया जा सकता है।

भारत में आर्थिक नियोजन - आर्थिक योजना की आवश्यकता

कभी-कभी अर्थव्यवस्थाएं, उत्पादन और संगठन में नियोजित तकनीकों को अपनाती हैं, योजना के रूप में इस तरह की सामान्य रूपरेखा तैयार नहीं करती हैं। उन देशों में जहां नियोजन तकनीकों का दायरा संकीर्ण है, जहां नियंत्रण बहुत व्यापक नहीं हैं, और जहां उद्यमशीलता की स्वतंत्रता और प्रतिस्पर्धात्मक स्वतंत्रता को बनाए रखा जाता है, इसलिए पूरे देश के लिए एक योजना को विस्तृत करना आवश्यक नहीं है, क्योंकि योजना के उद्देश्य हैं बहुत व्यापक नहीं है और एक योजना के रूप में बहुत व्यापक ढांचे के बिना भी उन्हें पूरा किया जा सकता है।

एक योजना के घटक:

एक योजना में पूरे राष्ट्र के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का मूल्यांकन शामिल है और इसलिए, इसमें "बजट योजना (बजट द्वारा योजना का वित्तपोषण)" शामिल है; एक मुद्रा और ऋण योजना (बैंकों द्वारा नोट और क्रेडिट की आपूर्ति); एक 'वेलुता' योजना (विदेशी मुद्रा की आपूर्ति); और विदेश व्यापार के लिए एक योजना ”। इसमें उद्योगों, कृषि, परिवहन और संचार, सामाजिक सेवाओं और आर्थिक जीवन की अन्य शाखाओं के बारे में कार्यक्रम भी शामिल हैं।

यह सैद्धांतिक रूप से, धन के संदर्भ में और भौतिक दृष्टि से भी विस्तृत है। वित्तीय आंकड़े एक निश्चित मूल्य स्तर पर धन के संदर्भ में प्रस्तुत किए जाते हैं और भौतिक आंकड़े तकनीकी सूचकांकों और मानकों के संदर्भ में व्यक्त किए जाते हैं। उत्पादकता अनुपात और सह-कुशल में व्यक्त की जाती है।

इस प्रकार हर योजना के दो पहलू होते हैं। पहला- योजना की वित्तीय शाखा और दूसरी- एक भौतिक शाखा। योजना से तात्पर्य है कि राष्ट्र के सभी उत्पादक संसाधनों का पूर्ण उपयोग और उत्पादक संसाधनों का भी वित्तीय दृष्टि से हिसाब करना है। “योजना का वित्तीय हिस्सा, हालांकि, सामाजिक लेखांकन का केवल एक साधन है। इसे संसाधनों के पूर्ण और तर्कसंगत उपयोग के लिए एक बाधा बनने की अनुमति नहीं है। ”

भौतिक पहलू:

राष्ट्रीय योजना उद्योगों, कृषि, परिवहन, सामाजिक और सांस्कृतिक सेवाओं, रोजगार और उपभोग के लिए उत्पादन के भौतिक लक्ष्य निर्धारित करती है। इसे योजना को दयालु या भौतिक योजना कहा जा सकता है। जाहिर है कि विभिन्न लक्ष्यों को इस तरह से निर्धारित किया जाना है कि राष्ट्र के निपटान में सभी संसाधनों का सर्वोत्तम तरीके से उपयोग किया जा सके। उन्हें एक साथ बुनना और पारस्परिक रूप से संतुलित होना चाहिए।

वित्तीय पहलू:

योजना के वित्तीय पहलू भी हैं क्योंकि पहले से ही उल्लेख किया गया है, उत्पादित वस्तुओं और उपयोग किए गए उत्पादन के साधनों का हिसाब पैसे के मूल्य के रूप में है। इसे धन या वित्तीय योजना में योजना कहा जाता है। श्रमिकों को मजदूरी का भुगतान पैसे में किया जाता है। राष्ट्रीयकृत क्षेत्र और अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों जैसे सहकारी क्षेत्र या छोटे निजी कमोडिटी उत्पादकों और पूंजीवादी क्षेत्र के बीच खरीद और बिक्री बाजार के माध्यम से होती है। राष्ट्रीय आय का एक हिस्सा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद के लिए खर्च किया जाता है और शेष इसे बचा लिया जाता है। इस सबका लेखा-जोखा रखना होगा और इसे उत्पादन योजना के साथ भी समन्वित किया जाना चाहिए।

योजना की अवधि:

हम समय की अवधि के संबंध में अलग-अलग विशेषताओं वाली दो प्रकार की योजनाओं में अंतर कर सकते हैं।

लंबी अवधि की योजना:

अधिकांश देशों में सामान्य अवधि पांच साल रही है। सोवियत रूस में 1927-28 की शुरुआत में जब एक 'परिप्रेक्ष्य योजना' बनाने के लिए एक बात हुई थी तो मुख्य मुद्दा यह था कि योजना की सामान्य अवधि क्या होनी चाहिए। शुरू में पांच साल के लिए योजना की अवधि "इस आधार पर कि यह आने वाले वर्षों में होने वाली अधिक महत्वाकांक्षी तकनीकी परियोजनाओं के निर्माण की अवधि होने की संभावना थी" चुना गया था।

दस या पंद्रह साल की अवधि में विकास के परिप्रेक्ष्य की मांग थी और पंद्रह वर्षों के लिए एक योजना भी तैयार की गई थी। हालांकि, अंततः यह महसूस किया गया कि अनिश्चितताओं की संभावना बहुत अच्छी थी क्योंकि "दृष्टि का क्षितिज विकास की पांच-वर्षीय योजना की तुलना में बहुत अधिक लंबी अवधि के लिए कुछ भी अधिक व्यावहारिक मूल्य रखने के लिए बहुत अधिक समय तक बंद रखने के लिए बढ़ाया गया था"।

लघु अवधि योजना:

ये आमतौर पर एक साल की योजनाएं होती हैं जिन्हें वार्षिक योजनाएं छमाही, त्रैमासिक या मासिक योजनाओं में विभाजित किया जाता है। पंचवर्षीय योजना को विभिन्न वर्गों में विभाजित किया गया है और प्रत्येक अनुभाग को एक कोटा आवंटित किया गया है, जिसे वैज्ञानिक रूप से तय किया गया है और यह छोटी अवधि से संबंधित है जिसके भीतर इसे पूरा किया जाना है। यह राष्ट्रीय संसाधनों के प्रत्येक अनुभाग पर बेहतर नियंत्रण रखने के लिए किया जाता है और अर्थव्यवस्था के प्रत्येक अनुभाग की महीने-दर-महीने, या वर्ष-दर-वर्ष प्रगति का अध्ययन करना भी संभव है।

भारत में आर्थिक नियोजन - आर्थिक योजना का आकार

योजना का आकार निम्नलिखित कारकों पर निर्भर करता है:

1. पिछले अनुभव के आधार पर कुछ तथ्यों को एकत्र किया जाता है और गणना की जाती है। अतीत में किए गए विभिन्न पूछताछ, रिपोर्ट और अतीत के अन्य शोध प्रकाशनों को सामग्री प्रदान करेंगे जो योजना में शामिल किए जाएंगे और जो आंशिक रूप से -plan के परिमाण का प्रतिनिधित्व करेंगे या निर्धारित करेंगे।

2. आर्थिक नियोजन के उद्देश्य योजना के विभिन्न लक्ष्यों को निर्धारित करेंगे और वे इस प्रकार योजना की पूर्णता या लघुता को दर्शाएंगे। वे तथ्यात्मक आधार हैं जिनके आधार पर योजना की रूपरेखा तैयार की जाती है।

3. भविष्य में क्या होगा यह मौजूदा कार्यक्रम या योजना के परिमाण को भी प्रभावित करेगा। पूर्वानुमान के आधार पर कारक वास्तविक या असत्य हो सकते हैं और कुछ निश्चित या अनिश्चित हो सकते हैं। और, इसलिए, उनका मूल्यांकन करना मुश्किल है। हालांकि, उन्हें मोटे तौर पर अनुमान लगाया जा सकता है और जहां तक संभव हो, योजनाओं में भी शामिल किया जाना चाहिए। भविष्य में फसल की स्थिति, आयात और निर्यात की कीमत, विदेशी मुद्रा की आपूर्ति, आदि ऐसे कारक हैं जो कभी-कभी सटीक रूप से पूर्व-निर्धारित होना मुश्किल होते हैं, लेकिन वे इतने महत्वपूर्ण हैं कि उन्हें योजना में शामिल किया जाना चाहिए।

भारत में आर्थिक नियोजन - विभिन्न योजनाओं का गठन

सामान्य परिप्रेक्ष्य या दीर्घकालिक योजनाओं के साथ-साथ छोटी अवधि की योजनाएं या वार्षिक योजनाएं ऊपर से और नीचे से दोनों का गठन किया जाना है। आने वाले वर्ष से कुछ महीने पहले वार्षिक योजनाओं का खाका तैयार किया जाना चाहिए। इसे विभिन्न विभागों द्वारा जाँच और प्रति-जाँच किया जाना है और इसके लिए अनंतिम ड्राफ्ट का पारस्परिक सत्यापन आवश्यक है।

सामान्य योजना को आंशिक या अनुभागीय योजनाओं के साथ सत्यापित और समन्वित किया जाना चाहिए और दीर्घकालिक योजना को सत्यापित और वार्षिक योजनाओं के साथ समन्वित किया जाना चाहिए।

शीर्ष पर, नियोजन, आयोग विभिन्न मंत्रालयों या आर्थिक परिषदों के परामर्श से एक मसौदा योजना तैयार करता है। योजना आयोग का एक विस्तृत और व्यापक सांख्यिकीय संगठन है। भारत में एक केंद्रीय सांख्यिकी संगठन (CSO) है जो योजना आयोग से जुड़ा उच्चतम सांख्यिकीय विभाग है और आर्थिक योजना के निर्माण के लिए सामग्री प्रदान करता है।

योजना आयोग के विभिन्न विभाग हो सकते हैं, एक कार्यात्मक विभाजन है और एक समन्वय प्रभाग भी है। शाखा प्रभाग एक योजना तैयार करता है, कार्यात्मक विभाग बाद में अपने घटकों को विभिन्न दृष्टिकोणों से जांचता है और अंत में समन्वय प्रभाग विभिन्न क्षेत्रीय लक्ष्यों को एक एकीकृत सामान्य योजना में शामिल करता है। सामान्य योजना को अध्ययन और सुझावों के लिए विभिन्न मंत्रालयों या आर्थिक समितियों के बीच परिचालित किया जाता है।

तल पर, प्रत्येक कारखाने और प्रत्येक फर्म अपने पिछले अनुभव और भविष्य की आवश्यकताओं के आधार पर अपनी व्यक्तिगत परिप्रेक्ष्य योजना तैयार करते हैं। आम तौर पर यह सभी आवश्यकताओं के बजाय तकनीकी संभावनाओं पर ध्यान केंद्रित करता है। कारखानों और सामूहिक खेतों की विभिन्न अनुमान या वार्षिक योजनाएं तब जिला, क्षेत्रीय और गणतंत्रीय स्तरों पर दो अलग-अलग चैनलों के माध्यम से केंद्र में जाती हैं- एक योजना प्राधिकरणों के माध्यम से और दूसरी विभागीय अधिकारियों के माध्यम से।

और, अंत में, दो मसौदा योजनाओं के प्रकाश में योजना आयोग द्वारा तकनीकी संभावनाओं, सिफारिशों, सुझावों और आवश्यकताओं के संतुलन का मूल्यांकन किया जाता है- एक ऊपर से और दूसरा नीचे से।

पंचवर्षीय योजना वार्षिक योजनाओं में टूट जाती है। पूर्व में विवरण नहीं होता है। इसलिए, बाद में प्रत्येक वर्ष में पूरा किए जाने वाले विस्तृत लक्ष्य तय करने के लिए तैयार किया जाता है। वार्षिक योजनाओं को निर्धारित करने में लगभग उसी प्रक्रिया का पालन किया जाता है जिसे परिप्रेक्ष्य योजना के संबंध में ऊपर चर्चा की गई है, थोड़ा अंतर के साथ कि यह नीचे से योजना पर अधिक जोर देता है।

भारत में योजनाओं को तैयार करने की प्रक्रिया पिछले एक दशक में उसी सिद्धांत पर विकसित की गई है जैसा अन्य देशों में किया जाता है। उन्हें ऊपर से नीचे तक बनाया गया है, हालांकि पूर्णता की कमी है और हमें विभिन्न स्तरों पर पूरी प्रक्रिया में सुधार करना होगा। अब सरकार द्वारा यह दावा किया जाता है कि "भारत में कहीं और की योजना बना रहे हैं, यह अनिवार्य रूप से एक पिछड़े और आगे की प्रक्रिया के क्रमिक विभाजन के साथ-साथ क्रमिक समन्वय में एक अभ्यास है।

भारत में आर्थिक नियोजन - पंचवर्षीय योजना के चरण

पंचवर्षीय योजना के विभिन्न चरण निम्नलिखित हैं:

पहले चरण में, योजना आयोग कुछ तकनीकी संभावनाओं, अर्थव्यवस्था की बुनियादी और गैर-बुनियादी ज़रूरतों और वर्गीकरण के विभिन्न तरीकों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करने के बाद, लंबे समय तक, यानी पंद्रह या बीस वर्षों के लिए कुछ सामान्य लक्ष्यों की पूर्ति करता है। विकास। ये व्यापक आंकड़े आयोग के विभिन्न कार्य समूहों को आपूर्ति किए गए 'नियंत्रण के आंकड़े' या 'दिशानिर्देश' के कुछ प्रकार हैं। इन कार्य समूहों में केंद्रीय मंत्रालयों और योजना आयोग के तकनीकी कर्मियों, सलाहकारों और प्रशासकों का समावेश होता है, जो उनकी बहुत सावधानी से जांच करते हैं।

वे या तो आयोग के प्रस्तावों को पूरी तरह से स्वीकार करते हैं या उन्हें विभिन्न स्तरों पर बदलते हैं और फिर यह इंगित करने के लिए आगे बढ़ते हैं कि उनके संबंधित क्षेत्रों के दीर्घकालिक लक्ष्य क्या होने चाहिए। वे पांच साल के लक्ष्य भी तैयार करते हैं और उन्हें प्राप्त करने के लिए नीतियों और कार्यक्रमों का विवरण तैयार करते हैं। एक ही समय में मंत्रालयों, राज्य सरकारों, अनुसंधान संगठनों और औद्योगिक उद्यमों द्वारा किए गए विभिन्न अध्ययन हैं और काम करने वाले समूहों को भी उनका लाभ लेना चाहिए।

दूसरे चरण में, आयोग पंचवर्षीय योजना का एक छोटा ज्ञापन तैयार करता है, जिसे मंत्रिमंडल और राष्ट्रीय विकास परिषद के समक्ष रखा जाता है।

तीसरे चरण में, ड्राफ्ट ज्ञापन पर राष्ट्रीय विकास परिषद द्वारा की गई टिप्पणियों के मद्देनजर पंचवर्षीय योजना की एक रूपरेखा तैयार की जाती है, और यह योजना लागू होने से कई महीने पहले प्रकाशित होती है। यह चर्चा के लिए संसद के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों, राज्य निकायों और राज्य सरकारों को भेजा जाता है, और प्रेस, विश्वविद्यालयों और समान संस्थानों में व्यापक रूप से चर्चा की जाती है।

चौथा चरण पंचवर्षीय योजना पर अंतिम रिपोर्ट की तैयारी से संबंधित है। इसे मंत्रिमंडल और राष्ट्रीय विकास परिषद के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, और अंत में अनुमोदन के लिए संसद के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। अनुमोदन के बाद, इसे अपनाया जाता है।

इस तरीके से ऊपर से योजना बनाने के अलावा, भारत सरकार नीचे से साथ ही संगठनों की मूल इकाइयों के लक्ष्यों और आवश्यकताओं के मूल्यांकन के आधार पर योजना बनाने और बदलने की कोशिश करती है।

भारत में आर्थिक नियोजन - आर्थिक योजना निर्माण में सरकार की भूमिका

ड्राफ्ट की रूपरेखा में शामिल व्यापक लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए राज्यों, जिलों और ब्लॉकों को भी अपनी योजनाएं बनाने के लिए माना जाता है। अंतिम योजना में शामिल किए जाने वाले संशोधित आंकड़ों की तैयारी की तर्ज पर इन्हें बाद में संशोधित किया गया है। इस तरह योजना आयोग से राज्यों, जिलों और ब्लॉक योजना प्राधिकरणों के लिए मसौदा रूपरेखा के अस्थायी आंकड़े भेजे जाते हैं, जो उन पर चर्चा करते हैं, उन्हें संशोधित करते हैं और उन्हें वापस आयोग को भेजते हैं।

आयोग, इन आवश्यकताओं और सुझावों के आधार पर, तकनीकी और आर्थिक दृष्टिकोण से उनके कार्यक्रमों और परियोजनाओं की सावधानीपूर्वक जांच करने के बाद, अंतिम योजना तैयार करता है।

पंचवर्षीय योजना बनाने के बाद, यह योजना आयोग के कर्तव्यों में से एक माना जाता है कि समय-समय पर विभिन्न शुल्कों का अध्ययन और परीक्षण किया जाए, और आवश्यकतानुसार योजना को संशोधित किया जाए। इसके अलावा, पंचवर्षीय योजना वार्षिक योजनाओं में टूट जाती है। प्रत्येक वर्ष नवंबर या दिसंबर में आयोग और केंद्र और राज्य मंत्रालयों के बीच परामर्श की एक श्रृंखला होती है, ताकि संसाधनों के पुनर्मूल्यांकन और लक्ष्यों को समायोजित करने और पढ़ने की तकनीकी संभावनाओं के बारे में पंचवर्षीय योजना के अंतिम वर्ष या वर्षों की प्रगति की समीक्षा की जा सके। और अगले वर्ष के लिए वार्षिक योजना की आवश्यकताएं।

इन वार्षिक योजनाओं को ध्यान में रखते हुए केंद्र और राज्य सरकारों के वार्षिक वित्तीय बजट आगामी फरवरी में तैयार किए जाते हैं। वार्षिक योजना अब भारत में नियोजन प्रक्रिया का एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा बन गई है और वास्तव में संघीय और राज्य वित्तीय संबंधों के एक बहुत महत्वपूर्ण साधन के रूप में विकसित हुई है। एक वार्षिक योजना पेश करती है, एक तरफ, पंचवर्षीय योजना के कार्यान्वयन में एक बहुत जरूरी लचीलापन और दूसरी तरफ, पर्याप्त विवरण के साथ हर साल लागू किए जाने वाले विकास के कार्यक्रमों को निर्धारित करता है।

भारत में आर्थिक नियोजन - एआरसी की सिफारिशें

प्रशासनिक सुधार आयोग ने भारत में नियोजन की मशीनरी के काम की जांच की और योजना बनाने के संबंध में निम्नलिखित सिफारिशें कीं।

1. योजना आयोग जब राष्ट्रीय योजना के निर्माण के लिए राष्ट्रीय विकास परिषद से दिशा-निर्देश मांगता है, तो उसके द्वारा संभव मानी जाने वाली योजना का एक अस्थायी ढांचा देना चाहिए और अन्य वैकल्पिक दृष्टिकोणों को भी अलग-अलग प्रयासों के लिए कॉल करने का संकेत देना चाहिए।

2. जब आयोग पंचवर्षीय योजना की तर्ज पर आगे बढ़ता है, तो उसे इससे पहले लंबी अवधि में विकास के परिप्रेक्ष्य में होना चाहिए। अवधि अलग-अलग हो सकती है अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों, कुछ के लिए दस साल, दूसरों के लिए पंद्रह और यहां तक कि कुछ अन्य लोगों के लिए एक लंबी अवधि।

3. पंचवर्षीय योजना में केवल ऐसी विदेशी सहायता को ध्यान में रखा जाना चाहिए, जो आगामी होने के लिए यथोचित माना जा सकता है। इसे मानसून की विफलता जैसी आंतरिक आकस्मिकताओं को भी ध्यान में रखना चाहिए जो एक सामान्य चक्रीय विशेषता है।

4. विदेशी सहायता से जुड़ी प्रत्येक योजना या परियोजना में कम से कम समय में इस तरह की सहायता से वितरण के उपायों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

5. कार्य समूहों की संरचना व्यापक रूप से आधारित होनी चाहिए। वे संबंधित निकाय के सचिव या संबंधित मंत्रालय के अन्य वरिष्ठ अधिकारी की अध्यक्षता में कॉम्पैक्ट बॉडी होनी चाहिए। केंद्र में काम करने वाले समूहों और राज्यों में उनके समकक्षों को एक दूसरे के साथ घनिष्ठ और नियमित संवाद बनाए रखना चाहिए।

6. योजना आयोग को चाहिए कि वह अधिकतम सीमा तक संभव हो, केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा गठित विशेष सलाहकार निकायों का उपयोग करे।

7. विकासात्मक कार्यक्रमों से संबंधित प्रत्येक मंत्रालय का एक अलग नियोजन सेल होना चाहिए जो आकार में छोटा होना चाहिए।

इसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित कार्य होने चाहिए:

(ए) मंत्रालय और इसके माध्यम से योजना आयोग को पंचवर्षीय योजना तैयार करने में सहायता करना;

(ख) मंत्रालय के अधीन कार्यकारी एजेंसियों की विस्तृत परियोजनाओं और योजनाओं की जांच और समन्वय करना; तथा

(c) योजना योजनाओं और कार्यक्रमों की प्रगति के संपर्क में रहने के लिए और समग्र प्रगति और मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करना। इसके अलावा, प्रत्येक मंत्रालय या विभाग को योजना के लिए एक आंतरिक स्थायी समिति का गठन करना चाहिए।

8. पंचवर्षीय योजना के निर्माण के समय, संबंधित विकास परिषदों से अनुरोध किया जाना चाहिए कि वे योजना आयोग द्वारा दी जाने वाली सामान्य दिशानिर्देशों के आलोक में अपनी योजनाएँ तैयार करें और उन्हें संबंधित मंत्रालयों को भेजें।

विस्तृत क्षेत्रीय योजना राज्य सरकारों के लिए छोड़ दी जानी चाहिए।

भारत में आर्थिक नियोजन - योजना का निष्पादन

अधिकांश नियोजित अर्थव्यवस्थाओं में केंद्रीय योजना आयोग एक सलाहकार निकाय है, और इसलिए योजनाओं का निष्पादन केंद्रीय प्रशासन को सरकारी विभागों और विभिन्न मंत्रालयों को सौंपा जाता है। हालांकि, योजना आयोग और विभिन्न केंद्र सरकार के संगठनों के बीच कुछ संपर्क स्थापित है, जिन्हें योजना को निष्पादित करने का कार्य सौंपा गया है।

योजना के प्रारंभिक चरण में योजना को क्रियान्वित करने में अधिक केंद्रीयकरण हो सकता है, लेकिन बाद में अधिक से अधिक विकेंद्रीकरण प्राप्त करना है। ऐसा इसलिए है क्योंकि प्रारंभिक चरण में प्रभावी नियंत्रण और प्रशासन के लिए अधिक केंद्रीयकरण की आवश्यकता होती है, जबकि बाद के चरण में विकेंद्रीकरण प्रभावी प्रशासन और नियंत्रण लाता है।

आज रूस और पूर्वी यूरोपीय देशों सहित दुनिया की अधिकांश नियोजित अर्थव्यवस्थाएं अधिक से अधिक विकेंद्रीकरण की ओर बढ़ रही हैं क्योंकि यह आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को रोकता है जो अतीत में योजना बनाने और राजनीतिक खतरे निर्देशित एजेंटों को कम करने की प्रवृत्ति को कम करता है।

भारत में 'लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण' की स्थापना की दिशा में भी एक प्रवृत्ति है। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की धुरी पंचायत समिति है जिसमें सरपंच और सह-सदस्य शामिल हैं। प्रत्येक ब्लॉक क्षेत्र के लिए एक समिति होगी और यह ब्लॉक गतिविधियों के प्रभारी होंगे, क्योंकि कुछ कार्य योजनाएं उन्हें पूरा करने और योजनाओं को निष्पादित करने के लिए होंगी।

"इसका उद्देश्य हमारे विभिन्न ग्राम समुदायों के सामाजिक आत्म-प्रचार के भीतर उत्पन्न करना है ताकि वे सभी सामाजिक ऊर्जा के गतिशील बन सकें जो हमारे देश की प्रगति के लिए आवश्यक प्रेरणा बल का विकास करेंगे।"

योजना की तैयारी और योजना के विभिन्न उद्देश्यों को एक सामान्य योजना में बदलने का कार्य नियोजन विशेषज्ञों का काम है और इसके लिए सरकार द्वारा एक योजना आयोग या एक केंद्रीय योजना समिति की नियुक्ति की जाती है। केंद्रीय योजना आयोग विशेषज्ञों का एक विशेष निकाय है और इसे योजना-निर्माण के अपने कार्य में स्वतंत्र रूप से काम करना चाहिए। यदि आवश्यक हो, तो यह केंद्रीय राजनीतिक सरकार के विचारों का विरोध करने और योजना के विभिन्न उद्देश्यों में सीमाओं या आंतरिक विरोधाभास को इंगित करने में सक्षम होना चाहिए और बिंदु से उनके पेशेवरों और विपक्षों के साथ "विकल्प और बदलाव तैयार करने" में सक्षम होना चाहिए। स्वीकृत मानदंडों के अनुसार। ”